給國家公園上“戶口”，為生態福祉做“加法”

2025-08-14 10:46 來源: 連網（融媒體）www.tcgxipo.com

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自然資源部8月11日宣布，我國首批5個國家公園全部完成確權登記。大熊貓、東北虎豹、海南熱帶雨林、武夷山和三江源國家公園都有了“產權證”。這“產權證”經國務院授權，由自然資源部委托，中央人民政府或受委托省級人民政府行使所有權。（人民日報）

黨的二十屆三中全會《決定》提出：“全面推進以國家公園為主體的自然保護地體系建設。”國家公園是具有國家代表性的自然生態系統。開展國家公園自然資源確權登記是推進生態文明建設的一項重要舉措，通過對國家公園等自然保護地以及各類自然資源確權登記，厘清自然資源資產所有者、監管者及其責任，有望進一步夯實生態文明建設產權基礎，促進“綠水青山就是金山銀山”理念落地生根。

上好自然“戶口”，生態文明體制改革的一項重要基礎性工作。產權不清、權責不明，保護就會落空。通過確權登記，明確各類自然資源資產產權主體，界定不同層級政府行權范圍，厘清所有者、監管者及其責任，為國家公園管理提供產權支撐。隨著第一批5個國家公園完成登簿，通過摸家底、建檔案，明確了“誰所有”“由誰管”，真正實現“底數明、權屬實、邊界清”。推動生態產品確權登記，健全生態產品調查監測，既為生態產品價值實現提供基礎數據和科學依據，又有助于解決空間重疊、邊界不清、權責不明、保護與發展矛盾突出等問題，促進生態資源的合理利用和保護，夯實國家公園生態產品價值實現基礎。

建立生態“賬本”，探索綠水青山轉化為金山銀山的有效路徑。三江源國家公園登記數據為當地生態保護裝上“數字引擎”，為科研監測、政策制定提供支撐；海南熱帶雨林國家公園核心保護區涉及整體生態搬遷，探索出土地權屬置換路徑，實行遷出地與遷入地的土地所有權等價置換，維護農民利益；在大熊貓國家公園，集體所有資源通過“村集體+合作社”模式開展林下經濟，讓村民在守住生態紅線中獲益……在明晰的產權基礎上建立“生態賬本”，明確國家作為所有權主體的地位，同時合理賦予當地居民或其他社會主體使用權，將國家公園的生態系統服務功能量化為“水庫、糧庫、錢庫、碳庫”，有利于實現國家公園整體保護和自然資源的資產化管理，激活保護和發展雙重效能。

增值民生“紅利”，既提供產權管理依據，又讓人民群眾獲益。良好的生態環境是最公平的公共產品，是最普惠的民生福祉。產權，是文明的產物，是市場的基石，是發展的“定盤星”。給自然資源上“戶口”，不止于國家公園。依托自然資源統一確權登記制度，查清“量”、確好“權”、算好“價”、厘清“責”，有力有效破解自然資源資產家底不清、所有者不到位、權責不明晰、市場配置不充分、收益管理不完善、考核監督不健全等歷史難題，加快健全自然資源資產產權制度，可以更好地保持自然生態系統的原真性和完整性，保護生物多樣性，保護生態安全屏障，給子孫后代留下珍貴的自然資產。（高譚）

總值班: 曹銀生編輯: 馬靜靜

來源: 連云港發布

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