實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，是中華民族近代以來最偉大的夢想。為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)全國人民上下求索，終于找到了中國特色社會主義道路,而開放成為中國特色社會主義道路最鮮明的特征之一。回顧40多年的開放歷程，我們統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩個大局，緊緊抓住經(jīng)濟全球化機遇，堅持以開放促改革促發(fā)展，以開放推動經(jīng)濟社會全面進步，走出了一條具有中國特色的開放之路。

始終堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢。黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。正是因為始終堅持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，我們才能實現(xiàn)偉大歷史轉(zhuǎn)折，開啟改革開放新時代。20世紀70年代初，黨中央敏銳把握中美蘇“三國演義”的機遇之窗，開啟了“乒乓外交”，恢復(fù)中國在聯(lián)合國的合法席位，奠定了對外開放的基礎(chǔ)；黨的十一屆三中全會，以鄧小平同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人，團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民，作出把黨和國家工作中心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟建設(shè)上來，實行改革開放的歷史性決策；黨的十四大確立了我國經(jīng)濟體制改革的目標是建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟體制，為我國融入世界經(jīng)濟體系奠定了基礎(chǔ)，更為2001年我國加入世貿(mào)組織，獲得飛速發(fā)展贏得了戰(zhàn)略主動；黨的十八大以來，以習(xí)近平總書記為核心的黨中央，面對“逆全球化”及保護主義、單邊主義逆流，堅持高舉經(jīng)濟全球化大旗，致力于建設(shè)開放型世界經(jīng)濟，最終實現(xiàn)人類命運共同體的世界大同理念。

始終堅持以人民為中心。為中國人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興，是中國共產(chǎn)黨人的初心和使命，更是開放的初心和使命。我們黨來自人民、扎根人民、造福人民，全心全意為人民服務(wù)是黨的根本宗旨，必須以最廣大人民根本利益作為我們一切工作的出發(fā)點、落腳點，堅持把人民擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興作為制定政策的依據(jù)，順應(yīng)民心、遵從民意、致力民生。在開放的實踐過程中，我們始終把人民對美好生活的向往作為我們的奮斗目標，既通過提出并貫徹正確的理論路線方針政策帶領(lǐng)人民前進，又從人民實踐創(chuàng)造和發(fā)展要求中獲得前進動力，激勵人民更加自覺地投身到改革開放偉大實踐中去，充分激發(fā)蘊藏在人民群眾中的活力和創(chuàng)造力，尊重人民群眾在實踐活動中的首創(chuàng)精神，讓人民共享開放成果，不斷促進全體人民共同富裕，最終實現(xiàn)人的全面發(fā)展。

始終堅持以開放促改革促發(fā)展。改革開放40年來，我們始終堅持以開放促改革促發(fā)展。我國的開放始終走在改革的前列，在轉(zhuǎn)變觀念、創(chuàng)新制度、管理和營商模式等方面都起了先導(dǎo)作用。2001年中國加入世界貿(mào)易組織(WTO)是中國對外開放的重要里程碑。WTO建立了一套基于市場的世界通行規(guī)則，要求降低關(guān)稅、開放各類市場、完善公平競爭規(guī)則和轉(zhuǎn)變政府職能等，這對中國深化改革的作用是十分明顯的。為適應(yīng)WTO規(guī)則，中國在完善國內(nèi)貿(mào)易法律法規(guī)體系等諸多方面進行了改革。十八大以來，中國經(jīng)濟體制改革進入了攻堅期和深水區(qū)，改革涉及一些重大利益關(guān)系調(diào)整，特別是在轉(zhuǎn)變增長方式方面，面臨各種深層次的矛盾和問題。如何解決這些問題，通過設(shè)立自由貿(mào)易試驗區(qū)和簽訂雙邊、多邊自由貿(mào)易協(xié)定等新的更高水平開放平臺倒逼改革向縱深推進。在自由貿(mào)易試驗區(qū)內(nèi)，實施投資準入前國民待遇和負面清單管理模式，對負面清單以外的投資實行備案管理，強化事中事后監(jiān)管，是投資自由化最主要的一種體現(xiàn)，是市場經(jīng)濟中“法無禁止即可為”的共識，是充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，規(guī)范政府行政邊界，提高行政管理透明度，建設(shè)服務(wù)型政府的重要舉措。

始終堅持漸進式的開放道路。40多年來，通過局部試點優(yōu)先開放，總結(jié)經(jīng)驗，考慮社會承受能力，再擴大開放的區(qū)域、范圍、廣度和深度，進而形成多元平衡、安全高效的全方位開放新格局，中國走出了一條符合自身特點的漸進式開放道路。在開放地域?qū)哟紊希?980年設(shè)立深圳經(jīng)濟特區(qū)，成為我國首個對外開放的試驗田；l984年又設(shè)置沿海開放城市，在沿海開放城市中設(shè)立經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)；1990年設(shè)立浦東開發(fā)開放新區(qū)。2013年以來，從沿海到內(nèi)陸分批設(shè)立自由貿(mào)易試驗區(qū)；2018年，設(shè)立海南自由貿(mào)易港。2020年《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》發(fā)布，中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)邁出關(guān)鍵一步。在開放范圍領(lǐng)域上，從競爭力相對較強的制造業(yè)，再到金融教育文化醫(yī)療養(yǎng)老育幼等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，逐漸培育各行業(yè)的國際競爭力。在開放國家上，由先向發(fā)達國家開放，再向發(fā)達國家和發(fā)展中國家并行開放；在金融業(yè)開放順序上，先開放經(jīng)常項目，再逐步開放資本項目，從而有效避免了系統(tǒng)性金融危機的發(fā)生。

始終堅持主動穩(wěn)妥的國際參與。中國在40年主動融入世界經(jīng)濟體系過程中，逐漸從規(guī)則的學(xué)習(xí)者、遵守者、運用者，成長為參與者、制定者、引領(lǐng)者。改革開放初期，中國在國際經(jīng)濟體系中的競爭優(yōu)勢主要體現(xiàn)在勞動力和土地等生產(chǎn)要素成本和市場潛力方面，主要是國際規(guī)則的遵守者、運用者。進入新世紀，中國經(jīng)濟迅速發(fā)展，對世界經(jīng)濟增長的貢獻率不斷提升，新的競爭優(yōu)勢正在形成，需要構(gòu)建新的制度優(yōu)勢，以爭取到更多、更大的代表發(fā)展中國家的全球經(jīng)濟治理話語權(quán)。為此，中國積極推動WTO、世界銀行、國際貨幣基金組織改革。并通過“一帶一路”、中國國際進口博覽會、博鰲亞洲論壇、亞太經(jīng)合組織、G20等國際平臺，宣傳開放、包容、普惠、平衡、共贏的經(jīng)濟全球化新主張，構(gòu)建國際宏觀經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)機制，完善國際經(jīng)濟治理結(jié)構(gòu)，維護有利于全球自由貿(mào)易的規(guī)則機制，促進世界經(jīng)濟的穩(wěn)定和增長，踐行人類命運共同體建設(shè)理念。（馬紅 作者為連云港市委黨校市情研究室副主任）