市第十三次黨代會明確提出提升治理效能。積極推進市域社會治理現代化，構建多元共建共治格局，構筑基層治理的銅墻鐵壁。黨建引領是我國基層社區治理的獨特優勢，基層黨建工作和基層社會治理應邁向深度融合性發展，構建黨建引領下的社區治理共同體。

　　凝聚社會各界合力，實現社區共建。通過黨建引領可以有效凝聚起街道社區黨委的工作合力，不斷激發轄區各類黨組織的活力，充分發揮黨員先鋒模范作用，吸引了社會各方力量積極參與到社區治理中來。特別是與時俱進的各種教育、服務主題活動，使黨建工作變得時尚、活潑，拉近了黨組織與轄區單位、居民群眾的距離，不斷實現基層黨建生活化。

　　以黨建引領服務為目標，調動轄區各類黨組織核心作用，調動各方力量參與社區治理。以社區弱勢群體為主要服務對象，及時解決上至轄區單位發展、下至失業人員安置，大到社區環境整治、小到鄰里糾紛調解等社區難題。充分發揮社區廣納各方、包容共享的優勢；發揮社會組織立足服務、機制靈活的優勢；發揮專業社工深入基層、助人自助的專業優勢；健全轄區單位、社會組織、居民群眾共同參與的社區治理機制，全面提升服務能力，優化服務成果，實現社區共建。同時，在加強基層黨建上狠下功夫，大膽探索和創新基層黨組織建設，培育和挖掘社區骨干，將賢達能人吸納到黨組織中來。一方面對社區黨組織中的精英分子進行專業培訓，提高他們服務居民的本領，助其成為“社區領袖”；另一方面在社會組織和居民群眾中發現德才兼備的熱心人士，進行黨性教育，將其吸納到黨組織中來，提高黨組織自身的“造血”功能。

　　聚焦社區公共議題，實現社區共治。通過黨建引領這一核心要素，充分發揮街道社區黨委的核心引領作用，以黨建帶動服務，實現參與主體的多元化在社區治理上同頻共振。不僅拓寬了治理維度，也豐富了黨建工作內涵，消除了政府管理中的行政條塊分割，形成了基層治理的“微循環”。轄區各類黨組織工作、各單位資源得到了有效的整合和配置，社區居民也能接受到更專業、更多元的零距離服務，街道社區的黨群工作變成了“大合唱”。

　　在黨建引領下，充分發揮社區、社會組織、社會工作的“三社聯動”機制作用，對社區各類黨組織的志愿服務開展定期與不定期的指導與評估，并制定嚴格的服務流程與服務規范，使工作和服務更加科學化、精準化、人性化。面向轄區群眾、轄區黨員、轄區各級黨組織和單位提供精準化、精細化、菜單式貼心服務，不斷激發黨組織活力，凝聚黨員先鋒力量，共享優勢資源，高效服務居民。社區治理共同體是基層黨建和社區治理的共享式平臺，可以吸引各方力量參與到社區服務和治理中來，形成“有事大家談、眾人議眾事”的和諧局面。例如：黨群中心內部空間設計和規劃、老舊院落亮化和改造、社區長者服務等事關群眾利益的身邊事，通過集思廣益、民主協商、公共議事和設立社區微基金等，在社區公共議題的解決的過程中實現社區共治。

　　打通最后“一米”，實現社區共享。通過社區黨委牽頭，在黨建引領下，打破舊有的管理體制，為轄區各領域黨組織發揮自身優勢、服務轄區發展搭建平臺，著力形成“居民點單、社區分單、街道派單、單位領單”的運行機制，有效實現民生供給與群眾需求的精準對接。通過黨建引領鏈接轄區人才、技術、場地等各種社會資源，可以使街道社區的服務水平不斷提高，形成“社區是我家、有事大家談”的良好氛圍，進一步增強了居民的安全感、獲得感和幸福感。建立全方位、多層次、可持續的社區服務體系，最大程度滿足社區居民對美好生活的向往。

　　把培育和發展社區社會組織作為增強社區“政社互動”的“牛鼻子”，社區自治性的成長依賴于社區居民的自治意識和能力的提高以及社區居民組織化的存在，還應有協商處理社區事務的多個平臺，比如城鄉社區中的樓棟、院落、小區等“微”場域內形成的“微”共同體，他們有明確的需求和清晰的訴求，這就需要以居民需求為導向，引導居民廣泛參與，推動以社區為平臺、居委會帶動居民參與社區治理、社會組織，為居民提供服務；通過倡導和培育社區居民的公共精神，挖掘居民中的“能人”和“熱心人”為社區增能，分階段、分步驟、分類型對基層社區開展“社區營造”，以增強社區凝聚力，通過公益創投，引導社區社會組織聚集社區治理和服務，以項目化運作為手段，可為社區發展“引資聚力”，通過多樣化的社會組織引入外部各種資源進社區，激發社區活力，同時通過社會組織和專業社工提供專業化、個性化的服務等方式，提高社區服務質量，形成從社區治理到社區服務一體化發展新格局，實現社區“共享”，從而構建黨建引領下的社區治理共同體。（□ 王凱）

　　作者單位：連云港市委黨校科技文史教研室