【連網(wǎng)】（李耀華 崔國華 張超 文/圖）歷經(jīng)綜合整治，連云港建筑工程渣土管理得到了有效控制，但相對分散的居民裝潢垃圾處置卻成了不小的問題。隨著我市城市化進(jìn)程的快速推進(jìn)，城市建設(shè)規(guī)模越來越大，各種重點(diǎn)項(xiàng)目工程逐一上馬，各類商品房、安置房小區(qū)集中交付，而這些工程建設(shè)項(xiàng)目遺留下來的裝潢垃圾處置消納問題也成了一個困擾城市管理的一大難題。有的市民或裝修公司在處理裝潢垃圾中頗為任性，這給“五小工程車”車主提供了商機(jī)，但在城郊個別路段卻因此出現(xiàn)垃圾堵路，它不僅污染了環(huán)境、有損城市容貌，且與創(chuàng)建全國文明城市工作背道而馳。如何更好地處置好裝潢垃圾問題尤為值得關(guān)注，市城管部門執(zhí)法人員一直在為此奔忙，但其間更重要的問題是市民的自覺與“五小工程車”營運(yùn)者的行業(yè)自律。
亂倒裝潢垃圾屢禁不止
一棟新樓房交付，業(yè)主通常要在裝潢過后才會逐漸入住，但海州有業(yè)主在裝潢過程中錯誤地處理了裝潢垃圾問題，他們將裝潢過程中產(chǎn)生的垃圾集中放在一處，然后在街頭找等接活的小貨車司機(jī)隨意拉走，業(yè)主通過只付費(fèi)了事，至于其到車主到底把裝潢垃圾送至何處。殊不知一些車主在收費(fèi)后，隨意將裝潢垃圾拉到僻靜處的城郊就倒掉了。據(jù)市城管局工程渣土管理處工作人員介紹，目前城區(qū)有相當(dāng)多的業(yè)主在處理裝潢垃圾問題上不靠譜，不少垃圾被送到不該堆放的地方，執(zhí)法人員此前曾在海州孔望山附近以及浦南鎮(zhèn)某些地段發(fā)現(xiàn)大量裝潢垃圾，由于難以找到責(zé)任者，城管部門只能想方設(shè)法妥善處置。由于缺少有效的管理，大部分裝潢垃圾均由裝修公司或業(yè)主自行處置，且為了節(jié)約成本，裝修垃圾大都會交給個體運(yùn)輸戶來實(shí)施，由于運(yùn)輸價(jià)格低廉，個體運(yùn)輸戶選擇了就地傾倒的方式，一些拆遷閑置地塊、城郊接合部成為了偷倒的重災(zāi)區(qū)。
為了節(jié)省裝潢垃圾清運(yùn)費(fèi)，有少數(shù)居民還會把裝潢垃圾偽裝成生活垃圾，這給垃圾分揀帶來不小的難題。由于裝潢垃圾大多為碎磚塊、石子或板材等建材，同樣體積的情況下其重量卻遠(yuǎn)超普通生活垃圾，少數(shù)居民偷偷摸摸將建筑垃圾扔進(jìn)生活垃圾桶中，進(jìn)而造成機(jī)械垃圾收集車和環(huán)衛(wèi)收集桶大量損壞。這些冒牌生活垃圾進(jìn)入垃圾發(fā)電廠后，還需要人工把建筑垃圾挑揀出來，并作為廢棄物進(jìn)行轉(zhuǎn)運(yùn)填埋，不僅延緩了收集、分類、填埋的過程，也造成了公共資源的極大浪費(fèi)。除此以外，有“五小工程車”車主還向城郊土地承包人支付一定的租金，供大量有需求處置消納裝修垃圾的單位傾倒填埋，此舉雖然一定程度上緩解了裝潢垃圾堆放傾倒管理無序的問題，但如此做法無異于飲鴆止渴，且由此也給耕地帶來了不可逆的影響，并對城郊環(huán)境造成更大的污染。
多因素影響至亂象叢生
有的小貨車車主為多拉快跑，還將裝得“冒尖”的垃圾遺落在主次干道上，這給城管執(zhí)法帶來不小的難題。為清理不時(shí)散落城郊及城區(qū)僻靜處的裝潢垃圾，城管執(zhí)法人員一直在努力。就在4月10日，城管高新區(qū)大隊(duì)還在轄區(qū)某些新開發(fā)樓盤附近清理了大量裝潢垃圾。據(jù)介紹，目前連云港雖然有一定的建筑垃圾的消納場所，但專門針對裝潢垃圾的堆放點(diǎn)卻一個都沒有，一些面向工程渣土的消納場所普遍拒絕收納裝修裝潢產(chǎn)生的垃圾，導(dǎo)致居民裝修裝潢垃圾消納處置成了大問題。裝潢垃圾處置單位要消納只能自找出路或違規(guī)傾倒。
而裝潢垃圾處理費(fèi)用的問題同樣不可小覷。據(jù)介紹，一車裝潢垃圾的處置消納，具備運(yùn)輸資質(zhì)的企業(yè)至少要收費(fèi)800元左右，而個體運(yùn)輸戶者最低僅需一兩百元即可成交。“正規(guī)軍”和“游擊隊(duì)”之間的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)差距太大，導(dǎo)致很多業(yè)主和裝修公司出于成本上的考慮，普遍選擇了個體運(yùn)輸戶進(jìn)行處置，進(jìn)而導(dǎo)致裝潢垃圾亂倒，垃圾堵路，甚至局部垃圾“圍城”的情況也時(shí)有斷發(fā)生。據(jù)介紹，由于偷倒垃圾利益巨大，甚至還出現(xiàn)了專門以偷倒垃圾賺錢的暗流。目前承攬裝潢垃圾運(yùn)輸處置的單位素質(zhì)也良莠不齊，具備處置資質(zhì)的運(yùn)輸單位僅有環(huán)衛(wèi)、市政以及少量大型運(yùn)輸公司，而大多數(shù)承攬裝潢垃圾運(yùn)輸處置的車輛均是個體運(yùn)輸車輛，甚至是一些手扶拖拉機(jī)等等，其中很多都是屬于無牌無證的黑車，運(yùn)輸成本十分低廉。由于沒有在管理部門備案，要對運(yùn)輸車輛進(jìn)行監(jiān)管難度非常大。
綜合整治管好裝潢垃圾
當(dāng)然，連云港市民近期看到的都是干干凈凈的城區(qū)，殊不知其背后卻是城管執(zhí)法人員特別是工程渣土管理處工作人員嚴(yán)防死守的結(jié)果。但要想根治裝潢垃圾圍城的問題，還應(yīng)想方設(shè)法拓展思路去解決問題。目前，市城管部門已開展了裝潢垃圾專項(xiàng)整治工作，“五小工程車”專項(xiàng)整治正是針對性措施之一。從現(xiàn)在起，我市將實(shí)行“五小工程車”資質(zhì)化管理，市區(qū)“五小工程車”運(yùn)輸單位、個體運(yùn)輸戶的車輛，須在本月中旬前到市城管部門提交申請，企業(yè)須自有“五小工程車”20輛以上（含掛靠），且“五小工程車”車身顏色統(tǒng)一，整車車容整潔。只有納入有資質(zhì)經(jīng)營企業(yè)管理的小工程車，才有資格處置裝潢垃圾。城管部門還采取疏堵結(jié)合的辦法加以整治，為及時(shí)消納裝潢垃圾，我市還分別在海州區(qū)、高新區(qū)各租賃一處空地設(shè)立裝潢垃圾消納點(diǎn)，場內(nèi)配備粉碎機(jī)及環(huán)衛(wèi)工作人員。
此外，各級城管部門還將建立日常巡查執(zhí)法網(wǎng)格，通過源頭查、跟蹤查、突擊查等多種手段，落實(shí)24小時(shí)不間斷巡查制度，對違規(guī)清運(yùn)、隨意傾倒填埋、車輛超載、沿途拋撒污染道路等行為進(jìn)行嚴(yán)管重罰。當(dāng)然，僅靠執(zhí)法人員的強(qiáng)制行為仍很難控制，這還需要相關(guān)企業(yè)、市民和裝修公司培養(yǎng)自律意識，只有實(shí)現(xiàn)真正的自我管理，裝潢垃圾圍城的問題才能從根本上得到解決。同時(shí)，有關(guān)部門還應(yīng)加快實(shí)施垃圾分類收集力度，對裝潢垃圾也應(yīng)當(dāng)實(shí)施分類收集，在對其進(jìn)行挑揀后進(jìn)行分類和處置。政府也應(yīng)當(dāng)對有志于從事裝潢垃圾無害化處理的企業(yè)進(jìn)行扶持，并給予優(yōu)惠政策，鼓勵企業(yè)對裝潢垃圾進(jìn)行回收利用，大力開發(fā)和推廣再生材料產(chǎn)品，將裝潢垃圾中可作為原材料再生利用的成分進(jìn)行回收再利用。
