【連網(wǎng)】為了加強(qiáng)和改進(jìn)房地產(chǎn)用地供應(yīng)管理，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，讓社會(huì)公眾及時(shí)了解我市市區(qū)今年經(jīng)營(yíng)性用地特別是住宅用地供應(yīng)計(jì)劃的有關(guān)信息，市國(guó)土資源局公布了市區(qū)2017年度經(jīng)營(yíng)性用地出讓計(jì)劃編制情況。
近期我市市區(qū)的房地產(chǎn)市場(chǎng)運(yùn)行情況
從市區(qū)土地市場(chǎng)運(yùn)行情況來看，2014年以來，我市市區(qū)一直從緊控制土地供應(yīng)總量，特別是商品住宅用地總量，加快消化房地產(chǎn)庫存。同時(shí)，因被征地農(nóng)民強(qiáng)制入保人選產(chǎn)生難、舊城改造地塊掃尾交地難等原因，造成市場(chǎng)需求較旺的部分區(qū)域土地上市速度較慢，供需不夠平衡。
2014年市區(qū)公開掛牌出讓經(jīng)營(yíng)性用地1115.21畝（其中住宅用地665.31畝），成交總額17.55億元；2015年公開掛牌出讓經(jīng)營(yíng)性用地1441.38畝（其中住宅用地606.84畝），成交總額14.32億元；2016年公開掛牌出讓經(jīng)營(yíng)性用地635.93畝（其中住宅用地390.05畝），成交總額10.43億元。住宅用地供應(yīng)量呈現(xiàn)逐年下降的趨勢(shì)。
從我市市區(qū)房產(chǎn)市場(chǎng)運(yùn)行情況來看，2016年市區(qū)全年商品房銷售面積314.51萬平方米，同比增長(zhǎng)24.62%。其中商品住宅銷售面積288.82萬平方米，同比增長(zhǎng)26.28%。2016年市區(qū)全年商品房批準(zhǔn)預(yù)售面積288.22萬平方米，同比增長(zhǎng)1.07%。其中商品住宅批準(zhǔn)預(yù)售面積234.21萬平方米，同比增長(zhǎng)9.73%。
至2016年12月底，市區(qū)商品房累計(jì)可售面積為558.35萬平方米，同比下降10.1%。其中商品住宅月末累計(jì)可售面積256.51萬平方米，同比下降24.61%。2016年，市區(qū)商品房成交均價(jià)為6689元/平方米，同比增長(zhǎng)9.53%。其中商品住宅成交均價(jià)6482元/平方米，同比增長(zhǎng)8.80%。按2016年1至12月市區(qū)月均成交水平計(jì)算，商品住宅區(qū)去化周期為10.26個(gè)月，較上年底減少7.72個(gè)月。總體來看，去年以來我市市區(qū)房地產(chǎn)市場(chǎng)呈現(xiàn)商品房供銷有序、量?jī)r(jià)齊增、庫存去化加快的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。
通過對(duì)市區(qū)房地產(chǎn)市場(chǎng)的分析，可以得出以下結(jié)論：2017年市區(qū)土地出讓計(jì)劃應(yīng)適當(dāng)放量，并注重計(jì)劃的空間布局，推進(jìn)集聚發(fā)展，提升開發(fā)建設(shè)水平。
今年以來，市區(qū)已公開出讓7宗經(jīng)營(yíng)性用地，成交總面積為330.77畝，成交總價(jià)為98370萬元。其中，海州區(qū)公開出讓3宗住宅用地，成交面積為156.82畝，成交金額66450萬元；開發(fā)區(qū)公開出讓2宗住宅用地、1宗商業(yè)用地，成交面積158.84畝，成交金額24350萬元；徐圩新區(qū)公開出讓1宗商業(yè)用地，成交面積15.11畝，成交價(jià)7570萬元。此外，我局于3月下旬發(fā)布了海州區(qū)1宗商業(yè)用地、高新區(qū)1宗住宅用地和1宗旅館用地掛牌公告，將于4月中下旬成交。
今年市區(qū)經(jīng)營(yíng)性用地出讓計(jì)劃編制情況
2017年初，各區(qū)（園區(qū)）報(bào)送了2017年度經(jīng)營(yíng)性用地出讓計(jì)劃，總面積近6000畝。經(jīng)過現(xiàn)場(chǎng)踏勘和與各區(qū)政府（管委會(huì)）多次對(duì)接，形成土地出讓計(jì)劃和備用計(jì)劃初稿，并于4月初經(jīng)2017年市土地出讓與儲(chǔ)備領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議審議通過。
根據(jù)制定的《2017年度市區(qū)經(jīng)營(yíng)性用地出讓計(jì)劃》，計(jì)劃年內(nèi)將17宗面積共計(jì)1000畝土地有序推向市場(chǎng)。同時(shí)，為了加強(qiáng)土地市場(chǎng)調(diào)控，防止出現(xiàn)供需失衡的狀況，市國(guó)土資源局還制定了《2017年度市區(qū)經(jīng)營(yíng)性用地備用計(jì)劃》，將38宗面積共計(jì)2400畝土地作為備用，根據(jù)土地市場(chǎng)需求狀況選擇性投向市場(chǎng)。上述兩個(gè)計(jì)劃中，居住用地共12宗面積993畝，商住混合用地共14宗面積1268畝，商業(yè)用地共28宗面積1045畝，其他用地（醫(yī)療衛(wèi)生）1宗面積94畝。按區(qū)域分，海州區(qū)23宗1295畝，高新區(qū)15宗935畝，開發(fā)區(qū)4宗264畝，連云區(qū)8宗610畝，徐圩新區(qū)3宗208畝，云臺(tái)山景區(qū)2宗88畝。
《2017年度市區(qū)經(jīng)營(yíng)性用地出讓計(jì)劃》中，擬出讓地塊17宗，面積共1000畝。其中，居住用地5宗面積411畝，商住混合用地6宗面積452畝，商業(yè)用地6宗面積137畝。按區(qū)域劃分，海州區(qū)居住用地3宗共146畝，商住混合用地3宗共166畝，商業(yè)用地2宗共56畝；高新區(qū)居住用地1宗為127畝，商住混合用地1宗為153畝，商業(yè)用地3宗共56畝；市開發(fā)區(qū)商住混合用地1宗為72畝，商業(yè)用地1宗為25畝；連云區(qū)居住用地1宗為138畝，商住混合用地1宗為61畝。
《2017年度市區(qū)經(jīng)營(yíng)性用地出讓備用計(jì)劃》中，擬出讓38宗地塊面積共2400畝。其中，居住用地7宗面積562畝，商住混合用地8宗面積816畝，商業(yè)用地22宗面積928畝，其他用地1宗面積94畝。按區(qū)域劃分，海州區(qū)居住用地2宗共142畝，商住混合用地2宗共274畝，商業(yè)用地11宗共511畝；高新區(qū)居住用地2宗共115畝，商住混合用地4宗共372畝，商業(yè)用地4宗共112畝；開發(fā)區(qū)居住用地1宗為77畝，商住混合用地1宗為90畝；連云區(qū)商住混合用地1宗為80畝，商業(yè)用地4宗共237畝，其他用地1宗為94畝；徐圩新區(qū)居住用地1宗為160畝，商業(yè)用地2宗共48畝；云臺(tái)山景區(qū)居住用地1宗為68畝，商業(yè)用地1宗為20畝。
關(guān)于市區(qū)土地出讓工作的總體要求
一是進(jìn)一步發(fā)揮經(jīng)營(yíng)性用地出讓計(jì)劃剛性指導(dǎo)作用。市國(guó)土資源局對(duì)各區(qū)政府（管委會(huì)）提出年度計(jì)劃出讓地塊進(jìn)行收集整理和現(xiàn)場(chǎng)踏勘后，會(huì)同規(guī)劃等部門進(jìn)行分析論證，按照總量控制、布局合理的原則，科學(xué)制訂年度出讓計(jì)劃，上報(bào)市政府研究批準(zhǔn)并嚴(yán)格組織實(shí)施，不在計(jì)劃內(nèi)的地塊未經(jīng)市政府批準(zhǔn)不得出讓，原則上1000畝出讓計(jì)劃作為剛性要求務(wù)必當(dāng)年完成出讓工作。2400畝備用計(jì)劃作為對(duì)剛性計(jì)劃的補(bǔ)充，將根據(jù)市場(chǎng)情況及時(shí)上市，以加強(qiáng)土地市場(chǎng)調(diào)控。
二是注重加大重點(diǎn)區(qū)域用地供應(yīng)量，加快商品住宅用地上市節(jié)奏，確保完成全年經(jīng)營(yíng)性用地出讓計(jì)劃。通過土地市場(chǎng)均衡有序供應(yīng)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。
三是加大土地供應(yīng)計(jì)劃宣傳力度。我們不但要及時(shí)向社會(huì)公布年度經(jīng)營(yíng)性用地出讓計(jì)劃，以后還要逐步探索和完善預(yù)出讓計(jì)劃公布機(jī)制，對(duì)市區(qū)3至5年內(nèi)可推向市場(chǎng)的地塊實(shí)行“早調(diào)研、早規(guī)劃、早公布”，讓開發(fā)企業(yè)和市民及時(shí)、提前知曉，切實(shí)穩(wěn)定土地市場(chǎng)預(yù)期。同時(shí)多渠道、多媒介、多形式開展宣傳推介活動(dòng)，積極組織或參加招商推介會(huì)，做好地塊出讓信息與企業(yè)用地需求的對(duì)接工作，確保實(shí)現(xiàn)土地有效供應(yīng)。
四是加強(qiáng)土地供后監(jiān)管。嚴(yán)格土地出讓合同管理，切實(shí)加強(qiáng)商品住宅用地供應(yīng)監(jiān)管力度，督促開發(fā)企業(yè)按時(shí)交納土地成交價(jià)款，按合同約定時(shí)間開、竣工。加大閑置土地處置力度，打擊故意囤地行為，對(duì)因各種原因暫未開發(fā)的土地要采取有效措施進(jìn)行消化盤活，增加市場(chǎng)供給。
