【連網(wǎng)】（連云港日?qǐng)?bào)全媒體記者 周瑩 通訊員 安監(jiān)宣）昨日，筆者從市安監(jiān)局獲悉，市政府辦公室正式印發(fā)《連云港市危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理實(shí)施方案》。（下稱《方案》）。《方案》指出，我市將全面落實(shí)“減化”要求，加大低端落后化工企業(yè)淘汰力度。規(guī)范化工園區(qū)管理，推動(dòng)化工企業(yè)入園進(jìn)區(qū)，到2020年，全市化工企業(yè)入園率達(dá)80%以上。化工園區(qū)全面實(shí)現(xiàn)封閉化管理。
市安監(jiān)局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，全市危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理工作從2017年2月份開始，至2019年11月結(jié)束。該項(xiàng)活動(dòng)重點(diǎn)任務(wù)是進(jìn)一步明晰負(fù)有危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管職責(zé)部門的監(jiān)管責(zé)任，消除監(jiān)管漏洞和盲區(qū)。管控危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營、運(yùn)輸和廢棄處置等各環(huán)節(jié)的安全風(fēng)險(xiǎn)。排查整治涉及危險(xiǎn)化學(xué)品的物流園區(qū)、港口、碼頭、機(jī)場(chǎng)和城鎮(zhèn)燃?xì)饨?jīng)營使用等領(lǐng)域的安全隱患。淘汰關(guān)閉工藝技術(shù)落后安全保障能力差的企業(yè)，全面提升危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理水平。
危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)將建立分布檔案
《方案》指出，我市將根據(jù)國務(wù)院安委會(huì)制定的《涉及危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)的行業(yè)品種目錄》（安委〔2016〕7號(hào)），各縣區(qū)、市各相關(guān)部門組織涉及危險(xiǎn)化學(xué)品單位和企業(yè)全面排查危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營、運(yùn)輸和廢棄處置等各環(huán)節(jié)的安全風(fēng)險(xiǎn)，掌握各行業(yè)各領(lǐng)域涉及危險(xiǎn)化學(xué)品底數(shù)、分布和存在的主要風(fēng)險(xiǎn)、安全隱患，建立危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)分布檔案。
企業(yè)危化品將被評(píng)估。《方案》指出，我市將組織開展行業(yè)領(lǐng)域危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源排查，建立危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源數(shù)據(jù)庫。有關(guān)企業(yè)將按照《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》（GB18218-2009）標(biāo)準(zhǔn)開展危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識(shí)與評(píng)估，明確重大危險(xiǎn)源涉及的危險(xiǎn)化學(xué)品品種、數(shù)量、儲(chǔ)存方式、重大危險(xiǎn)源等級(jí)、監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)安全運(yùn)行情況，并填寫《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源基本特征表》。
高危化學(xué)品將實(shí)施嚴(yán)格管控，重大危險(xiǎn)源將整改到位，不具備安全生產(chǎn)條件企業(yè)將關(guān)停。市安監(jiān)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，我市將在2017年年底前完成硝酸銨、硝化棉、氰化鈉等高危化學(xué)品各環(huán)節(jié)排查及隱患整改工作，建立基礎(chǔ)管理臺(tái)賬。在2017年12月底前，我市建立健全重大危險(xiǎn)源檔案，完成一、二級(jí)重大危險(xiǎn)源專家會(huì)診檢查工作，并形成專家會(huì)診檢查隱患清單確保隱患整改到位。此外，一些不具備生產(chǎn)條件企業(yè)將被關(guān)停。化工園區(qū)將被更加嚴(yán)格管控。
老百姓關(guān)注的問題將更加規(guī)范
市民關(guān)注的危化品生產(chǎn)企業(yè)將退出城區(qū)。市安監(jiān)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，我市將全面啟動(dòng)實(shí)施人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷工程，通過企業(yè)底數(shù)，定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，確定分批關(guān)閉、轉(zhuǎn)產(chǎn)和搬遷企業(yè)名單。
今年起，我市將不再批準(zhǔn)建設(shè)新的化工園區(qū)，所有化工企業(yè)都必須進(jìn)園區(qū)。市安監(jiān)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，根據(jù)規(guī)定，自2017年1月起，我市一律不批新的化工園區(qū)，一律不批化工園區(qū)外化工企業(yè)（除化工重點(diǎn)監(jiān)測(cè)點(diǎn)和提升安全、環(huán)保、節(jié)能水平及油品質(zhì)量升級(jí)、結(jié)構(gòu)調(diào)整以外的改擴(kuò)建項(xiàng)目），一律不批化工園區(qū)內(nèi)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施不完善或長期不能穩(wěn)定運(yùn)行企業(yè)的新（改、擴(kuò)）建化工項(xiàng)目。新建（含搬遷）化工項(xiàng)目必須進(jìn)入已經(jīng)依法完成規(guī)劃環(huán)評(píng)審查的化工園區(qū)。
危化品重大項(xiàng)目建設(shè)老百姓將有發(fā)言權(quán)。市安監(jiān)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，我市將建立完善涉及公眾利益、影響公共安全的危險(xiǎn)化學(xué)品重大建設(shè)項(xiàng)目公眾參與機(jī)制。在危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)階段，對(duì)涉及“兩重點(diǎn)一重大”（重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化工工藝、重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化學(xué)品和危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源）的危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施相關(guān)部門聯(lián)合審批。結(jié)合本市實(shí)際制定危險(xiǎn)化學(xué)品“禁限控”目錄。
企業(yè)違法行為將被嚴(yán)懲
市安監(jiān)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，目前，大多數(shù)地方危化品事件都是因?yàn)槠髽I(yè)監(jiān)管不到位造成的，因此我市提出要依法推動(dòng)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，涉及光氣、液氯、液氨、硝酸銨、硝酸胍等物品且與周邊安全距離不滿足《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存裝置個(gè)人可接受風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)和社會(huì)可接受風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》的生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)儲(chǔ)存場(chǎng)所，一律停止使用。凡是構(gòu)成一級(jí)、二級(jí)重大危險(xiǎn)源，未設(shè)置緊急停車（緊急切斷）功能的危險(xiǎn)化學(xué)品罐區(qū)，一律停止使用。凡是未實(shí)現(xiàn)溫度、壓力、液位等信息的遠(yuǎn)程不間斷采集檢測(cè)，未設(shè)置可燃和有毒有害氣體泄漏檢測(cè)報(bào)警裝置的構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)化學(xué)品罐區(qū)，一律停止使用。
企業(yè)違法將被納入“黑名單”。市安監(jiān)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，通過建立企業(yè)安全生產(chǎn)誠信體系，落實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)“黑名單”制度，及時(shí)將列入黑名單的企業(yè)進(jìn)行公示，定期在媒體曝光，并作為工傷保險(xiǎn)、安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)費(fèi)率調(diào)整確定的重要依據(jù)。充分利用連云港市公共信用信息系統(tǒng)、“誠信連云港”網(wǎng)、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)等公示平臺(tái)，發(fā)布嚴(yán)重失信黑名單，進(jìn)一步健全失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。
