【連網】□ 周瑩 蔡庭銀 張苧予
昨日，筆者從市衛計委獲悉，我市印發《“十三五”連云港市計劃生育事業發展規劃》（下稱《規劃》），對我市“十三五”期間計劃生育工作進行全面部署。
我市人口自然增長率將控制在7‰左右
《規劃》指出，“十三五”時期全市計劃生育工作的發展目標是，保持適度生育水平，人口自然增長率控制在7‰左右，出生人口素質明顯提高，出生人口性別比逐步下降并趨于正常，家庭發展支持體系逐步健全，流動人口服務管理實現均等化，計劃生育多元共治格局基本形成，綜合治理能力全面提高，婦幼保健和計劃生育服務體系更加完善，基本實現人人享有優質的計劃生育服務。
市衛計委相關負責人表示，“十三五”期間，我市將確保全面兩孩政策平穩實施。采取多種方式加強政策解讀和正面引導，統一政策口徑，回應社會關切，引導家庭按政策、有計劃、負責任安排生育。同時，加強人口形勢分析，建立健全監測制度。圍繞生育水平、公共服務、輿情信訪等方面，落實防控措施，確保政策平穩落地，生育水平不出現大幅波動。
城市婦幼醫療資源將全面提升
《規劃》指出，“十三五”期間，我市將合理配置婦幼保健、兒童照料、學前和中小學教育、社會保障等資源，積極引入社會資本，不斷增加服務供給。引導和鼓勵社會力量舉辦非營利性婦女兒童醫院、普惠性托兒所和幼兒園等服務機構。增強社區幼兒照料等服務機構，加快推進公共場所和用人單位母嬰服務設施建設，滿足群眾需求。推動落實產假、哺乳假等制度，落實延長生育假、配偶護理假等福利待遇，依法保障女性就業、休假等合法權益。
“十三五”期間，每個縣及涉農區要建成1所二級以上婦幼保健院。推進基層醫療衛生機構婦兒保和計劃生育門診規范化建設，婦幼保健計劃生育服務機構健全率達到95%以上。加強醫療衛生機構婦產科和兒科建設，合理增設產、兒科床位，擴大婦幼保健和產、兒科臨床服務供給。加強孕產婦和新生兒危急重癥急救中心和綠色通道建設，切實保障母嬰安全。
市衛計委相關負責人表示，我市將啟動母嬰安康工程，確保孕產婦死亡率、嬰兒死亡率、新生兒出生缺陷發生率維持在較低水平。通過“健康寶貝”工程，成立婚孕前檢查項目工作機構，融合婚檢、孕檢項目，全面推行婚孕前檢查“一站式”服務。借助全市婦幼信息平臺，建立婚孕前健康教育與孕前風險評估指導信息系統，開展個性化服務。以產前診斷（篩查）和新生兒疾病篩查為重點，不斷擴大篩查覆蓋面，提高篩查質量，健全初篩、轉診、確診和隨訪相互銜接的服務網絡，逐步形成基層提供健康教育、初篩和隨訪，婦幼健康服務機構與定點醫療機構確診并提供早期干預、早期治療的模式。組織推進0至3歲嬰幼兒早期發展及兒童康復計劃，構建較為完善的兒童早期發展及康復服務體系。
探索建立多證合一改革
市衛計委相關負責人表示，我市將全面實行兩個以內孩子生育服務登記制度，改進再婚、病殘家庭再生育審批管理，推行婚育情況承諾制，不斷優化網上辦事、電話預約服務流程。發揮資源整合優勢，積極探索生育服務證與健康手冊、預防接種證等有機結合，逐步實現多證合一、一證多用。堅持依法行政、文明執法，規范社會撫養費征收管理。
深入開展新一輪全國計劃生育優質服務先進單位和省人口協調發展先進縣（區）創建活動。“十三五”末，所有縣區達到省人口協調發展的基本創建標準，其中2至3個縣區被省政府命名表彰，并確保每個創建周期有縣區進入“國優”行列。
計劃生育家庭將被獎勵幫扶
《規劃》指出，我市將落實計劃生育獎勵扶助政策。開展計生特殊家庭精準扶助關懷服務。建立健全家庭發展政策體系。
市衛計委相關負責人表示，我市將按照“老人老辦法，新人新辦法”的原則，做好全面兩孩政策實施前后的政策銜接，對政策調整前的獨生子女家庭，繼續享受現行各項獎勵扶助政策，切實保障計劃生育家庭的合法權益。完善“連心卡”制度，全面建立計生特殊家庭聯系人制度，完善特殊困難家庭信息檔案和個案信息系統，精準提供“經濟扶助、養老保障、醫療保障、生活幫扶”等政策服務，妥善解決他們的生活照料、養老保障、大病治療和精神慰藉等問題。協調建立完善包括生育支持、幼兒養育、青少年發展、老人贍養、病殘照料等在內的家庭發展政策和服務體系。
倡導性別平等
《規劃》指出，我市將大力倡導社會性別平等，深入開展“關愛女孩行動”、“圓夢女孩志愿行動”，利用“國際女童日”、“國際家庭日”等主題宣傳活動，加強計劃生育、婦女兒童權益保障相關法律法規的宣傳普及，營造關愛女孩的良好輿論氛圍，創造有利于女孩成長成才的社會環境。完善計劃生育女孩家庭扶助保障政策體系，提升女孩及計劃生育女孩家庭的發展能力。
市衛計委相關負責人表示，我市將每年組織開展專項整治行動，依法嚴厲打擊“兩非”行為，整合相關力量，強化區域協作，加強案件查處的聯合執法和部門聯動，落實懲戒措施。完善出生實名登記和性別統計制度，強化孕期服務和孕情監測，定期進行督查評估，確保“十三五”期末出生人口性別比逐年下降并趨于正常。
