【連網】 （連云港日報全媒體記者 李慧）近日，為貫徹落實省委書記李強在縣委書記工作論壇上的講話精神，緊緊圍繞省委省政府提出的“企業3個工作日內注冊開業、5個工作日內獲得不動產權證、50個工作日內取得工業建設項目施工許可證”的“3550”改革目標，大力推進簡政放權、放管結合、優化服務改革，加快政府職能轉變，服務創業創新，我市制定并下發了《關于全市推進“3550”改革的實施意見》。
為落實《意見》規定“企業3個工作日內注冊開業”的要求，我市進一步深化商事制度改革，試行“一窗受理、一表申請、同步審批、一窗發證”模式，在名稱核準上，壓縮核準辦理時間，要求市、縣（區）兩級自行核定的名稱當場核準、冠“連云港”的企業名稱在24小時內核準；在執照辦理上，11類行政許可事項實現“證照聯辦”，全市各工商登記窗口對符合登記條件的開業業務當場受理核準，發放營業執照，擴大電子營業執照應用范圍，加速工商登記全程電子化進程；在公章備案上，利用“多證合一”數據共享機制，推進網上備案，并在市政務服務中心內引進公章刻制點；在銀行開戶及開戶許可辦理上，與駐市政務服務中心的商業銀行網點開辟企業開戶“綠色通道”，人民銀行當場辦結開戶許可辦理業務；在稅票申領上，利用網上登記提高審核通過率，加快稅票申請速度。通過全程代辦等舉措，企業注冊辦理環節由6個縮減為4個、辦理材料由17件縮減為4件，基本實現3個工作日內辦結。
為實現“5個工作日內獲得不動產權證”，我市創新“聯窗聯柜”工作模式，推進“一窗受理、集成服務”，打破各部門“壁壘”，將原來的房屋交易鑒證備案過程由外部環節變為部門間的工作銜接，使得辦事時間由15個工作日減少為5個工作日，實現一次排隊、一次取號、一次受理、一次提交材料、一次辦結的“五個一”目標。開通“移動便民服務平臺”，現場辦理商品房期轉現業務1238件，提供上門面簽和鑒證服務24次，其中聯合房屋產權中心辦公8次，現場辦理業務777件，越來越多企業和群眾享受到簡化環節材料、壓縮辦理時限帶來的便利。
圍繞“施工許可50個工作日內辦結”的目標，我市積極主動開展各項工作。一是推進“三集中四到位”工作，梳理涉及施工許可環節的各個部門，強力推進審批事項進駐到位、授權到位，所有部門和環節全部進中心，推行集中批，實行一窗受理。二是大力推行聯合審，完善聯合審圖實施方案，實行一窗受理、按需分送、限時審查、統一反饋等聯審工作機制；建立“多評合一”例會制度，搭建部門服務和項目建設溝通聯絡平臺，為項目建設提供個性化精準服務。三是創新“網上辦”模式，借助“互聯網+政務服務”推行施工圖數字化審批，建設單位只需一次網上報審上傳圖紙，系統自助分配，所有流程全部網上操作，變紙質“藍圖”為電子“白圖”。今年上半年我市共受理辦結多圖聯審48件，平均審圖時限3個工作日。四是進一步優化施工許可流程各個環節，普遍實行立項、用地、規劃報建、施工許可等階段性環節并聯辦理，嚴格限定辦理時限，提速增效。
施工許可審批流程優化為5個階段11個環節，審批時間越來越短，更多報建項目達到了“50”的要求。以恒大林溪花園項目為例，僅用時29個工作日就已獲得施工許可證。
同時，為促《意見》落地，我市對改革工作進行了嚴格督查。建立服務對象反映審批問題必查、投資項目遲遲不落地排查、重大審批服務項目抽查問責機制，今年以來暗訪30多次，推動解決一批機關作風問題。
《意見》指出，9月底前，要建立以市行政審批代辦服務中心為首的全市代辦服務網絡，各縣區成立專業代辦團隊，提前介入，做好咨詢代辦工作；并根據職責分工和辦理時限對施工許可辦理過程涉及環節制定實施細則，明確責任處室和工作時限，規范業務操作流程，并對違規行為嚴肅問責；同時，進一步細化“容缺預審”審批事項辦事指南，將辦事指南中所需材料按照法定條件和重要程度分類，明確窗口進件核心材料和其他材料，簡化審批環節，提高效率。
