【連網(wǎng)】
高質(zhì)發(fā)展 后發(fā)先至
為高水平全面建成小康社會(huì)而努力奮斗
———在全市“高質(zhì)發(fā)展 后發(fā)先至”動(dòng)員大會(huì)上的講話（摘要）
（2018年4月8日）
項(xiàng)雪龍
“高質(zhì)發(fā)展、后發(fā)先至”，是市委、市政府立足連云港市情實(shí)際，著眼連云港長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，作出的一項(xiàng)重大決策部署。今天的動(dòng)員大會(huì)，規(guī)模大、規(guī)格高，既體現(xiàn)了市委、市政府對(duì)這項(xiàng)工作的高度重視，也充分表明了我們推動(dòng)“高質(zhì)發(fā)展、后發(fā)先至”的堅(jiān)定決心。會(huì)議的主要目的，就是要?jiǎng)訂T全體港城人民，以黨的十九大精神為指引，牢記習(xí)近平總書記“后發(fā)先至”的殷殷囑托，認(rèn)真落實(shí)中央和省委高質(zhì)量發(fā)展的部署要求，進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)、振奮精神、頑強(qiáng)拼搏、負(fù)重奮進(jìn)，全面開啟“高質(zhì)發(fā)展、后發(fā)先至”新征程。
一、認(rèn)清形勢(shì)、正視差距、堅(jiān)定信心，切實(shí)增強(qiáng)推動(dòng)“高質(zhì)發(fā)展、后發(fā)先至”的緊迫感和使命感
距離總書記提出“后發(fā)先至”已經(jīng)過(guò)去了九年，我們有必要對(duì)連云港的發(fā)展進(jìn)行一次全面審視。只有正確地認(rèn)識(shí)形勢(shì)、把握市情，才能更好地明確奮斗目標(biāo)、理清發(fā)展思路、謀實(shí)工作舉措。
（一）充分肯定取得的成績(jī)。2009年以來(lái)，歷屆市委、市政府在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，帶領(lǐng)全市干群，克服基礎(chǔ)條件差、制約因素多等困難，艱苦奮斗，團(tuán)結(jié)拼搏，取得了來(lái)之不易的發(fā)展成績(jī)。一是綜合實(shí)力邁上新臺(tái)階。截至去年底，我們的GDP已邁過(guò)兩個(gè)千億級(jí)門檻，從940億元增長(zhǎng)到2640億元。二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得新成效。形成了石化、冶金、裝備制造三大千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群、12個(gè)百億級(jí)特色產(chǎn)業(yè)；國(guó)家級(jí)石化產(chǎn)業(yè)基地正式獲批，一批重大項(xiàng)目相繼落戶，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的后勁不斷積蓄。三是基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)現(xiàn)新提升。一體兩翼、一港四區(qū)組合大港的格局已經(jīng)形成，港口吞吐量達(dá)到2.23億噸。“兩縱一橫”高速公路網(wǎng)全面成型，四條高鐵開工建設(shè)，花果山國(guó)際機(jī)場(chǎng)年內(nèi)即將動(dòng)工。四是城市家園展現(xiàn)新面貌。城市建成區(qū)面積從95平方公里拓展到223平方公里，拉開了現(xiàn)代化海濱城市框架。持續(xù)推進(jìn)“干凈、方便、順暢、安全”連云港建設(shè)，特別是全市上下發(fā)揚(yáng)“同心同德、真抓實(shí)干、迎難而上、爭(zhēng)創(chuàng)一流”精神，高標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)成全國(guó)衛(wèi)生城市，城市功能日益完善、城市品質(zhì)不斷提升，我們的家園越來(lái)越美麗宜居。
（二）客觀認(rèn)識(shí)存在的差距。審視自我必須客觀全面，既要縱向比，更要橫向比；既要看到成績(jī)，更要看到差距。首先，發(fā)展不充分仍是最大市情。無(wú)論是在江蘇13個(gè)設(shè)區(qū)市、全國(guó)首批14個(gè)沿海開放城市中，還是在大陸橋沿線重要節(jié)點(diǎn)城市中，連云港的發(fā)展都相對(duì)滯后。截至去年底，我們的人均GDP還低于全省、低于蘇北，甚至達(dá)不到全國(guó)平均水平。其次，人民生活水平仍然較低。去年全市居民人均可支配收入，比全省、全國(guó)平均水平都低，也低于蘇北大部分城市。按照省定6000元脫貧標(biāo)準(zhǔn)，全市有近15萬(wàn)人生活在貧困線以下；有70多萬(wàn)鄉(xiāng)親在外打工，富民增收的任務(wù)十分艱巨。第三，與周邊城市差距越來(lái)越大。橫向?qū)Ρ龋B云港與蘇北、魯南城市的差距不斷拉大，一些區(qū)縣在區(qū)域經(jīng)濟(jì)中的排名不升反降。連云港在區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中，已經(jīng)處在十分被動(dòng)的位置。
（三）更加堅(jiān)定發(fā)展的信心。過(guò)去已成為歷史，關(guān)鍵要?jiǎng)?chuàng)造未來(lái)。我們要充分認(rèn)識(shí)到，連云港的發(fā)展正迎來(lái)全新的機(jī)遇，已經(jīng)進(jìn)入加快發(fā)展的新階段。一是“一帶一路”國(guó)家戰(zhàn)略的聚焦。當(dāng)前，連云港正面臨以“一帶一路”為主的多種機(jī)遇的疊加。作為地級(jí)市，總書記四次見證我們的“一帶一路”合作項(xiàng)目，國(guó)家對(duì)我們地位作用的高度認(rèn)可，在全國(guó)都非常少見。二是省委、省政府的高度重視。省委、省政府一直非常重視連云港的發(fā)展，特別是省委十三屆三次全會(huì)明確提出，把連云港作為“一帶一路”戰(zhàn)略支點(diǎn)來(lái)規(guī)劃發(fā)展、重點(diǎn)支持，將連云港的發(fā)展站位提升到新的高度。省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)、高度重視，是我們加快發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)后盾和政治保障。三是基礎(chǔ)條件的不斷改善。經(jīng)過(guò)多年的不懈努力，連云港的交通瓶頸逐步突破，重大臨港產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目加速集聚，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)強(qiáng)企業(yè)持續(xù)壯大，加快發(fā)展的基礎(chǔ)越來(lái)越好，條件越來(lái)越成熟。四是連云港有一支想干事、想發(fā)展、想改變面貌、有極強(qiáng)戰(zhàn)斗力的干部隊(duì)伍，有530萬(wàn)熱愛家鄉(xiāng)、勤勞智慧、盼望發(fā)展的港城人民。這是我們真正的優(yōu)勢(shì)所在，是我們克服一切艱難險(xiǎn)阻的力量源泉！
過(guò)去幾年，連云港的發(fā)展確實(shí)取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，國(guó)家和省里對(duì)連云港也越來(lái)越重視。但是，發(fā)展不充分、經(jīng)濟(jì)總量小、增長(zhǎng)速度慢、人均水平低仍然是客觀事實(shí)。面對(duì)現(xiàn)實(shí)差距，加快發(fā)展、奮起直追是我們唯一的出路。全市上下都要驚醒起來(lái)，牢記總書記“后發(fā)先至”的殷殷囑托，切實(shí)增強(qiáng)“高質(zhì)發(fā)展、后發(fā)先至”的緊迫感和使命感，拿出破釜沉舟、背水一戰(zhàn)的決心，以不甘落后、敢為人先的志氣，以改革創(chuàng)新、開拓進(jìn)取的銳氣，以迎難而上、一往無(wú)前的勇氣，負(fù)重奮進(jìn)、頑強(qiáng)拼搏、迎頭趕上，盡快改變被動(dòng)的發(fā)展局面，加快形成全新的發(fā)展態(tài)勢(shì)。
二、明確目標(biāo)、理清思路、狠抓關(guān)鍵，以科學(xué)務(wù)實(shí)的舉措全力推動(dòng)“高質(zhì)發(fā)展、后發(fā)先至”
當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，全市推動(dòng)“高質(zhì)發(fā)展、后發(fā)先至”的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，全面貫徹黨的十九大精神和省委、省政府決策部署，牢固樹立新發(fā)展理念，深入貫徹“以港興市、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、綠色發(fā)展、協(xié)調(diào)共進(jìn)”五大戰(zhàn)略，以“高質(zhì)發(fā)展、后發(fā)先至”為主題主線，帶領(lǐng)全市人民團(tuán)結(jié)一心、和衷共濟(jì)、頑強(qiáng)拼搏、負(fù)重奮進(jìn)，決勝高水平全面建成小康社會(huì)，為建設(shè)“強(qiáng)富美高”新港城而努力奮斗。
按照這一總體要求，到2020年，我們的主要奮斗目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值和居民人均可支配收入增速明顯高于全省平均水平，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)超過(guò)全國(guó)平均水平，確保高水平全面建成小康社會(huì)；產(chǎn)業(yè)投入實(shí)現(xiàn)翻番，累計(jì)達(dá)到3500億元；工業(yè)應(yīng)稅銷售收入、工業(yè)增值稅分別達(dá)4000億元和180億元，年均增長(zhǎng)20%以上；一般公共預(yù)算收入達(dá)330億元以上，年均增長(zhǎng)15%以上；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比達(dá)40%，全社會(huì)研發(fā)投入占比達(dá)2.5%；空氣優(yōu)良率達(dá)到80%以上，繼續(xù)保持全省領(lǐng)先。
圍繞“高質(zhì)發(fā)展、后發(fā)先至”這一主題主線，突出以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，要重點(diǎn)抓好以下工作：
（一）堅(jiān)決落實(shí)工業(yè)立市、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，加快推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展高質(zhì)量。加快發(fā)展是我們最緊迫的任務(wù)，做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)是我們最關(guān)鍵的舉措。全市上下必須始終高揚(yáng)加快發(fā)展主旋律，以高質(zhì)量發(fā)展為引領(lǐng)，心無(wú)旁騖、保持定力，全力以赴推動(dòng)連云港經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。
第一，要把抓工業(yè)、抓產(chǎn)業(yè)作為根本。產(chǎn)業(yè)不強(qiáng)特別是工業(yè)不強(qiáng)，是連云港的最大短板。我們要真正實(shí)現(xiàn)后發(fā)先至，唯有堅(jiān)定不移推進(jìn)工業(yè)化，實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。一是著力打造世界一流的石化產(chǎn)業(yè)基地。要嚴(yán)格按照環(huán)保安全、工藝設(shè)備、投入產(chǎn)出、品質(zhì)品牌四個(gè)“世界一流”的要求，全力推動(dòng)盛虹石化、中化國(guó)際等千億級(jí)項(xiàng)目建設(shè)，加快崛起世界級(jí)石化產(chǎn)業(yè)基地，打造全省乃至沿海新的增長(zhǎng)極。二是著力做強(qiáng)做優(yōu)“三新一高”產(chǎn)業(yè)。要依托四大藥企，加強(qiáng)醫(yī)藥行業(yè)創(chuàng)新能力培育，建成世界知名的藥港。要加快中復(fù)神鷹T1000碳纖維產(chǎn)業(yè)化，積極推進(jìn)新產(chǎn)品開發(fā)，不斷拓展多領(lǐng)域應(yīng)用，推動(dòng)新材料產(chǎn)業(yè)加快向高端攀升。要積極發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，加快國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的先進(jìn)能源動(dòng)力技術(shù)群。要深入實(shí)施中國(guó)制造2025連云港行動(dòng)綱要，建設(shè)全國(guó)重要的高端裝備制造業(yè)基地。三是著力培育特色產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。要深挖資源稟賦，因地制宜發(fā)展物流、旅游、文化、金融、大健康等特色產(chǎn)業(yè)，不斷提升生活性服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，努力打造一批具有連云港標(biāo)識(shí)的產(chǎn)業(yè)品牌。要培育2–3個(gè)高成長(zhǎng)性的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，不斷拓寬產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間。四是著力推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。要加快推進(jìn)“兩化”融合，加大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技改力度，全面提高產(chǎn)品技術(shù)、工藝裝備、能效環(huán)保和本質(zhì)安全水平。五是著力推動(dòng)農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強(qiáng)市轉(zhuǎn)變。要深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)“一產(chǎn)接二連三”，打響“連天下”生態(tài)、安全、高效、外向型農(nóng)業(yè)品牌，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。
第二，要把抓項(xiàng)目、抓投入作為核心。發(fā)展產(chǎn)業(yè)核心在抓項(xiàng)目、抓投入。全市上下必須牢固確立“項(xiàng)目為王”的理念，緊緊咬住三年3500億的產(chǎn)業(yè)投資目標(biāo)，打一場(chǎng)抓項(xiàng)目、抓投入的攻堅(jiān)戰(zhàn)。要一手抓“做大做強(qiáng)現(xiàn)有企業(yè)”。持續(xù)推進(jìn)培優(yōu)培強(qiáng)等“三大行動(dòng)計(jì)劃”，引導(dǎo)企業(yè)技改擴(kuò)能、轉(zhuǎn)型升級(jí)、做強(qiáng)做大，鼓勵(lì)企業(yè)在更大范圍內(nèi)與行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)開展合資合作、高位嫁接，促進(jìn)企業(yè)跨越式發(fā)展。要持續(xù)掀起萬(wàn)眾創(chuàng)業(yè)熱潮，培育一批小而新、小而特、小而精、小而強(qiáng)的優(yōu)質(zhì)企業(yè)。廣大企業(yè)家們要志存高遠(yuǎn)、高質(zhì)發(fā)展、追求卓越、爭(zhēng)做貢獻(xiàn)，為港城發(fā)展體現(xiàn)應(yīng)有擔(dān)當(dāng)。要一手抓“全力以赴招商引資”。按照“一二三產(chǎn)業(yè)并舉、大中小項(xiàng)目齊上、國(guó)資外資民資同抓、市縣區(qū)鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)”的思路，立足我市產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源稟賦優(yōu)勢(shì)，找準(zhǔn)項(xiàng)目對(duì)接突破口，形成大招商、招大商的濃厚氛圍，爭(zhēng)取更多高質(zhì)量項(xiàng)目在連云港落地，切實(shí)增強(qiáng)“高質(zhì)發(fā)展、后發(fā)先至”的后勁支撐。
第三，要把高質(zhì)量、高水平作為前提。連云港要實(shí)現(xiàn)后發(fā)先至，必須解放思想、敢于打破常規(guī)，走一條特色發(fā)展、綠色發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展的跨越之路。這條跨越之路的基本前提，就是高質(zhì)量。要在“六個(gè)高”上狠下功夫：一是產(chǎn)業(yè)層次高。要著力推動(dòng)“三新一高”優(yōu)勢(shì)企業(yè)向更高層面邁進(jìn)，加快推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，切實(shí)增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)能力。要進(jìn)一步提高行業(yè)項(xiàng)目的門檻，通過(guò)做大、做高、做精增量，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)層次整體提升。二是產(chǎn)品質(zhì)量高。要按照供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的要求，深入推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)市行動(dòng)，大力扶持名品名牌建設(shè)，不斷提高產(chǎn)品的附加值，努力提升連云港產(chǎn)業(yè)的知名度和影響力。三是科技含量高。要以創(chuàng)新型試點(diǎn)城市建設(shè)為抓手，加快技術(shù)創(chuàng)新步伐，打造區(qū)域性產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。突出企業(yè)主體地位，鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域的龍頭企業(yè)，加大研發(fā)投入、攻關(guān)核心技術(shù)，帶動(dòng)區(qū)域創(chuàng)新水平提升。突出園區(qū)主陣地功能，大力推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，形成產(chǎn)業(yè)集中度高、服務(wù)能力強(qiáng)、規(guī)模效應(yīng)明顯的科技企業(yè)集聚區(qū)。突出政府引導(dǎo)作用，為科技創(chuàng)新營(yíng)造良好環(huán)境。四是投入產(chǎn)出高。要牢固樹立“以畝產(chǎn)論英雄”“以效益為導(dǎo)向”的思維，通過(guò)規(guī)劃引導(dǎo)、精選項(xiàng)目、騰籠換鳥、技術(shù)改造，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集中集聚集約發(fā)展。五是環(huán)保安全標(biāo)準(zhǔn)高。要緊盯萬(wàn)元GDP能耗、水耗“雙降目標(biāo)”，嚴(yán)把“產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、項(xiàng)目準(zhǔn)入、節(jié)能減排”三個(gè)關(guān)口，嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)“四個(gè)一律”要求，以高門檻、高標(biāo)準(zhǔn)確保實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量。六是人力素質(zhì)高。要緊緊圍繞黨政工作人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、專業(yè)技術(shù)人才三支隊(duì)伍建設(shè)，以更優(yōu)的政策、更多的投入、更大的力度，廣開進(jìn)賢之門、廣納天下英才。
（二）堅(jiān)決落實(shí)以港興市戰(zhàn)略，加快推動(dòng)開放發(fā)展高質(zhì)量。港口是連云港最大的資源，開放是連云港最大的優(yōu)勢(shì)。全市上下必須始終堅(jiān)持特色發(fā)展主路徑，堅(jiān)定不移推進(jìn)以港興市，堅(jiān)定不移推動(dòng)開放發(fā)展，加快把連云港建成“一帶一路”戰(zhàn)略支點(diǎn)。
第一，加快構(gòu)建“一帶一路”東方大港。要按照樞紐港、產(chǎn)業(yè)港、物流港、貿(mào)易港的定位，切實(shí)加強(qiáng)港口建設(shè)。一是建設(shè)區(qū)域性國(guó)際樞紐港。著力完善港口基礎(chǔ)設(shè)施，持續(xù)推動(dòng)航道深水化、船舶大型化、碼頭專業(yè)化、港航信息化，努力躋身世界級(jí)深水大港行列。加快完善港口集疏運(yùn)系統(tǒng)，構(gòu)建聯(lián)接陸橋、輻射區(qū)域的海鐵聯(lián)運(yùn)體系。加快集裝箱干線港建設(shè)，深化“港航路園”合作，提升港口的綜合航運(yùn)功能和信息化自動(dòng)化水平。二是建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚港。要加快完善深水碼頭、專業(yè)泊位、儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施等硬件配套，更好滿足國(guó)家級(jí)石化產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)需求。要統(tǒng)籌岸線整合、港口發(fā)展、園區(qū)建設(shè)，形成港產(chǎn)相互依存、協(xié)調(diào)互促的發(fā)展格局。三是建設(shè)服務(wù)亞歐跨境運(yùn)輸?shù)木C合物流港。要以“兩個(gè)基地”為抓手，打造服務(wù)亞歐跨境運(yùn)輸?shù)臉?biāo)桿示范項(xiàng)目。要大力發(fā)展現(xiàn)代港航服務(wù)業(yè)，加快集聚新要素、新業(yè)態(tài)，不斷提升港航物流發(fā)展水平。四是建設(shè)開放便捷的高效貿(mào)易港。要順應(yīng)“一帶一路”沿線貿(mào)易便利化需求，主動(dòng)復(fù)制推廣自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗(yàn)，積極爭(zhēng)取綜合保稅區(qū)申建，努力提升服務(wù)質(zhì)量和效能，不斷拓展口岸貿(mào)易增值空間，匯聚更多人流、物流、信息流、資金流。
第二，加快構(gòu)建區(qū)域綜合交通樞紐。要按照“對(duì)外大體量交通、對(duì)內(nèi)快速聯(lián)通”的思路，加快推進(jìn)重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全力推動(dòng)在建的4條高鐵順利建成通車，確保到2020年，連云港全面邁入“高鐵時(shí)代”。要積極推進(jìn)寧淮高速等公路建設(shè)，加快完善城市內(nèi)部快速路網(wǎng)。要穩(wěn)步推進(jìn)內(nèi)河航道建設(shè)，提升海河聯(lián)運(yùn)、江海聯(lián)運(yùn)能力。要加速推進(jìn)花果山新機(jī)場(chǎng)等工程建設(shè)，打造區(qū)域性國(guó)際航空港，真正改變連云港交通滯后局面。
第三，加快構(gòu)建東西雙向開放門戶。要按照省委、省政府“擴(kuò)大向東開放，引領(lǐng)向西開放”的要求，持續(xù)擴(kuò)大與“一帶一路”沿線的交流合作和人文往來(lái)，努力形成模式多元、層次更高、領(lǐng)域更寬、區(qū)域更廣、質(zhì)量更優(yōu)的全面開放新格局。要放大國(guó)家東中西區(qū)域合作示范區(qū)的東西雙向開放功能，建成服務(wù)中西部地區(qū)對(duì)外開放的重要門戶、東中西產(chǎn)業(yè)合作的示范基地。要建好用好連云港論壇、連博會(huì)等開放平臺(tái)，打造一批“一帶一路”特色展會(huì)品牌。要充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化旅游、教育、文化等領(lǐng)域的開放合作，不斷提升連云港的對(duì)外影響力。
（三）堅(jiān)決落實(shí)綠色發(fā)展戰(zhàn)略，加快推動(dòng)生態(tài)環(huán)境高質(zhì)量。綠水青山就是金山銀山。全市上下必須始終突出綠色發(fā)展主基調(diào)，把綠色作為高質(zhì)發(fā)展的底色，堅(jiān)定不移走經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、生態(tài)依然良好的路子。
一是以更加積極的理念，大力推動(dòng)綠色發(fā)展。要堅(jiān)決貫徹綠色發(fā)展理念，深入實(shí)施綠色制造行動(dòng)計(jì)劃，積極發(fā)展“生態(tài)+”經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)生產(chǎn)方式綠色化轉(zhuǎn)型。要嚴(yán)格落實(shí)“三線一單”管理，嚴(yán)格執(zhí)行資源能源消耗總量和強(qiáng)度“雙控”制度，嚴(yán)格對(duì)照項(xiàng)目環(huán)境負(fù)面清單，嚴(yán)把項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)口。要堅(jiān)決淘汰低端落后產(chǎn)能，依法關(guān)停不達(dá)標(biāo)企業(yè)，從源頭上防范安全環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。
二是以更加堅(jiān)決的態(tài)度，全面加強(qiáng)環(huán)境整治。要持續(xù)開展“263”專項(xiàng)行動(dòng)，全力以赴打好治氣、治水、治土三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面消除市區(qū)黑臭水體，逐步改善全市土壤環(huán)境質(zhì)量，確保連云港空氣優(yōu)良天數(shù)保持全省領(lǐng)先。要持續(xù)推進(jìn)化工企業(yè)“四個(gè)一批”專項(xiàng)行動(dòng)，以鐵的決心、鐵的手腕，推動(dòng)“兩灌”化工園區(qū)徹底整治到位，來(lái)一次脫胎換骨的轉(zhuǎn)型升級(jí)。要加快環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保到2020年，全市省級(jí)以上園區(qū)和所有化工園區(qū)，全部建成高水平綠色、生態(tài)、環(huán)保工業(yè)園區(qū)。
三是以更加自覺的行動(dòng)，切實(shí)強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)。保護(hù)生態(tài)，功在當(dāng)代、利在千秋。要大規(guī)模開展國(guó)土綠化行動(dòng)，全面推進(jìn)國(guó)家森林城市創(chuàng)建，有效提升連云港的綠色覆蓋率。要深入實(shí)施濕地保護(hù)、山體修復(fù)等工程，為子孫后代留下一片好山好水好風(fēng)光。要嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保考核和責(zé)任追究制度，確保環(huán)保工作責(zé)任和措施落到實(shí)處。
市委、市政府提出“高質(zhì)發(fā)展、后發(fā)先至”，不是為了面子，也不是為了好看，歸根結(jié)底是為了讓530萬(wàn)港城人民過(guò)上與發(fā)達(dá)城市一樣的幸福生活。我們所追求的“高質(zhì)發(fā)展、后發(fā)先至”，既要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，更要社會(huì)進(jìn)步；既要物質(zhì)富裕，更要精神富有。全市上下必須始終把握協(xié)調(diào)發(fā)展主方向，進(jìn)一步強(qiáng)化系統(tǒng)思維，在守住穩(wěn)定、安全、生態(tài)、廉政底線的前提下，統(tǒng)籌抓好深化改革、城鄉(xiāng)建設(shè)、改善民生、文化建設(shè)等各方面工作，真正做到經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、社會(huì)全面進(jìn)步、百姓安居樂(lè)業(yè)、各項(xiàng)工作齊頭并進(jìn)。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、真抓實(shí)干、團(tuán)結(jié)拼搏，以一往無(wú)前的奮斗姿態(tài)推動(dòng)“高質(zhì)發(fā)展、后發(fā)先至”
站在新的歷史起點(diǎn)，面對(duì)艱難繁重的任務(wù)，對(duì)全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都是一次重大考驗(yàn)。我們要切實(shí)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，上下齊心、團(tuán)結(jié)拼搏、大干三年，全力以赴完成目標(biāo)任務(wù)，推動(dòng)連云港實(shí)現(xiàn)大發(fā)展。
一要提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子要嚴(yán)格按照“政治堅(jiān)定、一心為民、團(tuán)結(jié)和諧、奮發(fā)有為、求真務(wù)實(shí)、清正廉潔”的要求，切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大干群攻堅(jiān)克難、開拓進(jìn)取、不懈奮斗，努力創(chuàng)造一流的工作業(yè)績(jī)。要持續(xù)強(qiáng)化基層組織建設(shè)，把各級(jí)基層組織建成凝聚人心、促進(jìn)和諧、推動(dòng)發(fā)展的戰(zhàn)斗堡壘。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要沖在前、干在先，以身作則、以上率下，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，一級(jí)做給一級(jí)看，一級(jí)帶著一級(jí)干。市委將堅(jiān)持以高質(zhì)發(fā)展論英雄、憑群眾公認(rèn)選干部，旗幟鮮明地重用想干事、會(huì)干事、干成事的干部，真正體現(xiàn)“能者上、平者讓、庸者下”的鮮明用人導(dǎo)向。
二要錘煉過(guò)硬的工作作風(fēng)。全市各級(jí)黨員干部要堅(jiān)決貫徹實(shí)事求是的思想路線，大力倡導(dǎo)“四實(shí)四干”的工作作風(fēng)，用拼搏奮斗扎扎實(shí)實(shí)推動(dòng)事業(yè)發(fā)展。要埋頭苦干。天上不會(huì)掉餡餅，幸福都是奮斗出來(lái)的。各級(jí)干部都要強(qiáng)化“我不吃苦誰(shuí)吃苦、為誰(shuí)辛苦為誰(shuí)甜”的意識(shí)，用我們的“實(shí)干指數(shù)”“辛苦指數(shù)”，換得港城的“發(fā)展指數(shù)”和群眾的“幸福指數(shù)”。要真抓實(shí)干。各級(jí)各部門要堅(jiān)持說(shuō)實(shí)話、謀實(shí)招、辦實(shí)事、見實(shí)效，堅(jiān)決不搞形式主義、不做表面文章、不搞虛假政績(jī)、不搞勞民傷財(cái)?shù)男蜗蠊こ獭Ｒ?ldquo;功成不必在我”的胸襟和“建功必須有我”的氣魄，保持定力、持之以恒、一抓到底，多做打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的事情。要敢抓敢干。在難題面前敢于開拓、在矛盾面前敢抓敢管、在風(fēng)險(xiǎn)面前敢擔(dān)責(zé)任，始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。要堅(jiān)持原則、弘揚(yáng)正氣，面對(duì)歪風(fēng)邪氣敢于亮劍、敢于斗爭(zhēng)，決不能做“兩面人”。要善謀善干。要深刻領(lǐng)會(huì)、準(zhǔn)確把握中央和省委決策的內(nèi)涵實(shí)質(zhì)，認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒各地抓發(fā)展的創(chuàng)新舉措、成功做法，用謀事干事的眼光和魄力，抓住用好機(jī)遇，爭(zhēng)取更大支持，推動(dòng)連云港經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
三要營(yíng)造一流的發(fā)展環(huán)境。要打造親商安商的服務(wù)環(huán)境。各級(jí)各部門要切實(shí)強(qiáng)化服務(wù)企業(yè)、服務(wù)發(fā)展的意識(shí)，持續(xù)深化“放管服”改革，努力營(yíng)造程序最簡(jiǎn)、手續(xù)最省、效率最高的政務(wù)環(huán)境。要大力清理一切不合理收費(fèi)、一切不必要的檢查評(píng)比，最大程度讓企業(yè)減少包袱、輕裝上陣。要按照“親”“清”新型政商關(guān)系的要求，著力整治“門好進(jìn)、臉好看、事難辦、不敢作為”的不良行為，用一流的服務(wù)為連云港贏得更多投資者的青睞。要打造公平公正的市場(chǎng)環(huán)境。全市各級(jí)執(zhí)法部門要牢固樹立公平公正的價(jià)值理念，把維護(hù)公平正義作為根本追求，全力以赴為“高質(zhì)發(fā)展、后發(fā)先至”營(yíng)造良好環(huán)境。要嚴(yán)厲打擊針對(duì)企業(yè)的亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派，巧立名目、吃拿卡要等不正之風(fēng)。要打造群策群力的干事環(huán)境。“高質(zhì)發(fā)展、后發(fā)先至”是全市發(fā)展的大局，無(wú)論是縣區(qū)、板塊還是部門，無(wú)論是領(lǐng)導(dǎo)干部還是一般工作人員，都要自覺在大局中找準(zhǔn)定位，主動(dòng)在大局中展現(xiàn)作為。要抬高工作標(biāo)桿，形成你追我趕、比學(xué)趕超、奮勇爭(zhēng)先的濃厚氛圍。振興港城，人人有責(zé)；幸福生活，共建共享。要?jiǎng)訂T全市人民迅速行動(dòng)起來(lái)，以主人翁的姿態(tài)，踴躍投身到振興港城的生動(dòng)實(shí)踐中去，在全市上下形成推動(dòng)“高質(zhì)發(fā)展、后發(fā)先至”的強(qiáng)大合力！
今天的連云港，已經(jīng)全面邁入工業(yè)化的加速期、城鎮(zhèn)化的建設(shè)期、小康社會(huì)的決勝期、后發(fā)先至的趕超期、良好發(fā)展的機(jī)遇期。站在加快發(fā)展、崛起騰飛的新起點(diǎn)上，連云港充滿著勃勃生機(jī)、蘊(yùn)藏著無(wú)限潛能，展現(xiàn)出廣闊的發(fā)展前景。只要我們牢記總書記的殷殷囑托，抓住“一帶一路”這個(gè)大機(jī)遇，做好“一帶一路”這篇大文章，加快建設(shè)大港口、構(gòu)建大交通、推動(dòng)大開放、發(fā)展大產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)城市建設(shè)大提升，連云港一定能夠?qū)崿F(xiàn)大發(fā)展，連云港的明天一定會(huì)無(wú)限美好！
“高質(zhì)發(fā)展、后發(fā)先至”的號(hào)角已經(jīng)吹響，讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，始終保持高昂的斗志，始終保持火熱的激情，始終保持必勝的雄心，只爭(zhēng)朝夕、拼搏實(shí)干，克難奮進(jìn)、勇往直前，為高水平全面建成小康社會(huì)、建設(shè)“強(qiáng)富美高”新港城而不懈奮斗！
（周瑩整理）
