【連網】（連云港日報全媒體記者 李慧）記者從日前召開的新聞發布會上獲悉，為進一步依法規范信訪人信用行為，我市出臺了《連云港市信訪人信用管理實施細則（試行）》，共分為四個部分，對使用范圍、失信認定主體、信訪失信行為構成和認定、懲戒措施、異議處理和信用修復等都作出了說明和規定。
按照《細則》，信訪事項已經受理或正在辦理、有權處理機關作出書面答復后，信訪人不按規定申請復查（復核），仍以同一事實和理由提出投訴請求，發生到國家有關機關越級上訪的；發生進京非正常上訪行為被北京警方依法訓誡的；被公安機關依法處置的；纏訪鬧訪、惡意登記的；信訪人與涉事單位簽訂了“調解書”“協議書”“保證書”等，相關內容兌現到位后又無故反悔、繼續上訪，涉事單位要求依照約定退還所得、返還財產但拒不退返等行為屬于嚴重失信行為。
信訪人如構成嚴重失信行為，將被列為重點監控和監督檢查對象；向社會公開失信信息；撤銷相關榮譽稱號，禁止參與評優、評先；禁止報考公務員或者行政事業性崗位工作人員；暫停或者取消相關職業資格，緩評職稱；取消相關社會福利、補貼和政府優惠政策、資金扶持；限制參加政府主導的各項招標，限制貸款；對于簽訂“調解書”、“協議書”等且相關內容兌現到位的，涉事單位依法起訴上訪人，要求上訪人依照約定退還所得、返還財產的，人民法院將依法進行判決、裁定。將按規定程序將其列入失信被執行人名單庫，在全國范圍內限制乘坐飛機、高鐵等高消費行為，限制辦理貸款、銀行卡等。
對失信被執行人懲戒的嚴厲程度有多大？市中級人民法院副院長唐濤在答記者提問時表示，根據2016年44個國家部委聯合出臺的《關于印發對失信被執行人實施聯合懲戒的備忘錄的通知》精神，對失信被執行人聯合懲戒的嚴厲程度體現在三個方面：一是懲戒范圍。《備忘錄》共提出8類55項懲戒措施，對失信被執行人從金融機構、民商事行為、享受優惠政策、擔任重要職務等方面全面進行限制，更大范圍進行懲戒。二是發力范圍。在信用信息共享基礎上，原來由一個部門在一個領域進行懲戒，現在變為由多個部門在多個領域共同實施懲戒。三是影響范圍。涉及金融機構審批、民商事交易、安全生產、政府優惠性補貼、評優評先、旅游度假、限制出境、定罪處罰等30多個重點領域。
