【連網(wǎng)】 （□ 袁春梅）不知從何時起，在我們生活的這座城市里，城區(qū)居民養(yǎng)犬?dāng)?shù)量逐年增多，由此而引發(fā)的諸多社會熱點、難點問題層出不窮：養(yǎng)犬?dāng)_民問題突出，犬吠已經(jīng)影響到了居民休息，甚至成為影響鄰里關(guān)系的不和諧因素；時下，大型犬、烈性犬在路上隨處可見，攜犬外出驚嚇?biāo)恕耸录l發(fā)；小區(qū)內(nèi)、道路旁狗的排泄物讓人防不勝防，許多行人中了“狗屎運(yùn)”；棄養(yǎng)犬、流浪犬三五成群，嚴(yán)重影響了市容市貌和交通秩序。
對此，廣大市民深惡痛絕，多次向公安城管部門舉報，投訴養(yǎng)犬造成的人身傷害事件以及噪音、糞便污染、遺棄寵物等現(xiàn)象。為了治理狗患，市委、市政府高度重視，6月16日，市公安、城管、農(nóng)委三部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于文明養(yǎng)犬的通告》。
不文明養(yǎng)犬現(xiàn)象讓人深惡痛絕
近日，記者在市區(qū)鹽河路附近的一家小區(qū)看到，數(shù)條狗在小區(qū)道路上追逐嬉戲，身上沒有戴束犬鏈，也沒有犬牌，有居民騎車經(jīng)過，這些狗一哄而上叫著追趕，狗的主人站在附近聊天，對此視而不見。
小區(qū)保潔員張大爺說，他每天除了清掃道路上的垃圾，還得花大量時間清掃狗屎，一會兒不清掃，就可能有人不小心踩到。
提起小區(qū)里的狗，剛買菜回來的居民李女士有些激動：“因為工作性質(zhì)，白班、小夜班、大夜班輪流轉(zhuǎn)，有時下了小夜班剛要好好睡覺，樓下的狗叫個不停，讓人無法入睡。”“有時電梯里還有狗尿，大家很反感可又沒辦法，地下車位上也時常有很多狗屎。”一居民說，一次，他到樓下迎接朋友，電梯門一開，里面有一大泡狗尿，讓人很尷尬。
對于出門遛狗應(yīng)為狗束牽引帶，為大型犬佩戴嘴套，很多狗主人不以為然。采訪中，一居民正好帶著一條黑色泰迪犬遛彎。狗主人表示，他家的狗“非常乖，從來不咬人，根本不用拴”。當(dāng)記者詢問他是否擔(dān)心因為狗隨地排便而影響到別人時，他說：“我家的狗認(rèn)地方，只在固定的地方大小便。”
新南街道紫云社區(qū)工作人員表示，部分居民不文明養(yǎng)狗行為讓大家很反感，但是作為社區(qū)工作人員，他們只能以勸說為主，實際問題很難解決。
流浪狗傷人擾民誰之過
隨著人們生活水平的提高，城市養(yǎng)狗已經(jīng)成為普遍現(xiàn)象。但有一些養(yǎng)犬人卻只是一時的熱情，他們僅僅因為搬遷或其他原因，就會遺棄曾經(jīng)心愛的狗狗。如今，在大街小巷、小區(qū)公園菜場等城市的每個角落，都能找到流浪狗的蹤跡。隨著流浪狗的增多，流浪狗鬧事咬人的現(xiàn)象也引起了人們的強(qiáng)烈關(guān)注。
“流浪狗的生存能力極強(qiáng)，而且繁衍迅速。”城區(qū)一家寵物醫(yī)院醫(yī)生介紹，一只成年母狗，如果不出意外，3年間，它和它的后代可產(chǎn)仔上百只；狗的平均壽命一般都在10年以上，10年后，產(chǎn)仔數(shù)量將非常可觀，如果不加以控制，會有更多的流浪狗游蕩在街頭。
流浪狗的出現(xiàn)，不僅會產(chǎn)生隨地大小便、翻垃圾等影響市容市貌的情況，而且流浪的小動物在街道馬路上流竄，在交通繁忙時，駕駛員為了避讓流浪貓狗突然變線行駛，很容易發(fā)生交通事故。更嚴(yán)重的是，很多流浪狗因為被人遺棄或虐打從而產(chǎn)生陰影，對陌生人有較強(qiáng)的警戒心理，比一般的狗更容易傷人。而且它們都有較強(qiáng)的領(lǐng)地意識，接近方式不當(dāng)很容易受到攻擊。
如何處理流浪狗，在城市管理中是棘手問題。2016年，市公安部門成立了留檢所，目前收養(yǎng)了30多只流浪狗、棄養(yǎng)狗以及禁養(yǎng)的大型犬。
聯(lián)合通告能否帶動市民文明養(yǎng)犬
《關(guān)于文明養(yǎng)犬的通告》指出，市民養(yǎng)犬應(yīng)當(dāng)遵守攜犬出戶時為犬只束牽引帶、攜帶清污工具及時清除犬只排泄物、不得進(jìn)入相應(yīng)公共場所、不得乘坐大型公共交通工具、不得干擾他人正常生活等相應(yīng)規(guī)定。
為了治理狗患，市委、市政府高度重視。早在幾年前，也曾發(fā)布過類似的通告，但這次三部門聯(lián)合發(fā)布是頭一回。但是在調(diào)查采訪中，市民普遍反映，治理城市狗患總感覺“雷聲大雨點小”。
市公安局治安支隊治安管理大隊相關(guān)負(fù)責(zé)人坦言，《關(guān)于文明養(yǎng)犬的通告》雖然實施，但其僅是一個規(guī)范性文件，并不具備法律效力，在管理過程中若碰到市民不配合，相關(guān)部門沒辦法依法執(zhí)法，只能靠市民自覺遵守。我市對養(yǎng)狗的辦證、防疫、管護(hù)等提出了明確要求，對不能飼養(yǎng)烈性犬只有明文禁令，但現(xiàn)實中真正能嚴(yán)格遵守的還真不多。
僅市區(qū)養(yǎng)狗數(shù)量就非常可觀，但是登記辦證的犬只數(shù)量并不多。在限養(yǎng)區(qū)內(nèi)，攜犬出戶不牽行、不清除犬只戶外糞便等行為普遍存在。社區(qū)基層工作者營燕認(rèn)為，其實治理狗患，不如先治人。世上沒有文明的狗，只有不文明的狗主人。狗患必治，但是治理狗患也不是政府哪幾個部門就能治理得了的，而是要靠廣大市民的積極參與，形成全民治理狗患的良好氛圍，讓養(yǎng)狗的不文明行為和習(xí)慣遠(yuǎn)離我們的生活。
業(yè)內(nèi)人士坦言，在創(chuàng)建全國文明城市的當(dāng)下，全市要把宣傳教育引導(dǎo)作為加強(qiáng)犬只管理的一項重要內(nèi)容，全方位、多層次、多渠道開展宣傳教育工作。利用基層組織優(yōu)勢，充分發(fā)揮村（居）委會、社區(qū)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)的作用，調(diào)動社會各方面力量，采用群眾喜聞樂見的各種形式，開展多種多樣的宣傳教育活動，引導(dǎo)廣大群眾充分認(rèn)識犬患的危害性，提高群眾文明規(guī)范養(yǎng)犬的自覺性和自我保護(hù)意識與能力，發(fā)動群眾積極舉報違規(guī)養(yǎng)犬行為，自覺參與犬類監(jiān)督管理，形成人人參與規(guī)范養(yǎng)犬的良好氛圍。
