海州錦屏山周邊耕地保護(hù)
【連網(wǎng)】近年來，我市耕地保護(hù)工作以節(jié)約集約利用土地、堅(jiān)守耕地保護(hù)紅線為目標(biāo)，緊緊圍繞省國土資源廳，市委、市政府“高質(zhì)發(fā)展、后發(fā)先至”和市局“三個(gè)全面提升”要求，夯實(shí)基礎(chǔ)、主抓重點(diǎn)、打造亮點(diǎn)，在加大耕地保護(hù)力度、保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、維護(hù)農(nóng)民權(quán)益等方面取得了一系列可喜成績，全市耕地保護(hù)工作獲得市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示肯定。
嚴(yán)格抓牢四個(gè)到位堅(jiān)守耕地保護(hù)紅線
一是耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)落實(shí)到位，簽訂耕地保護(hù)責(zé)任狀，建立市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村四級(jí)耕地保護(hù)責(zé)任體系，我市現(xiàn)有耕地面積587.53萬畝，超過省政府下達(dá)562.01萬畝的責(zé)任目標(biāo)；二是永久基本農(nóng)田劃定到位，全面完成永久基本農(nóng)田上圖入庫、落地到戶任務(wù)，全市共劃定永久基本農(nóng)田472.66萬畝，超額完成省政府下達(dá)目標(biāo)；三是高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)到位，以中低產(chǎn)田改造為重點(diǎn)，以解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水問題為切入點(diǎn)。近年來，我市建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目84個(gè)，規(guī)模213.71萬畝，完成省下發(fā)的新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田211.22萬畝目標(biāo)任務(wù)；四是耕地保護(hù)措施到位，出臺(tái)耕地保護(hù)實(shí)施細(xì)則，建立市級(jí)耕地與永久基本農(nóng)田保護(hù)補(bǔ)償激勵(lì)機(jī)制，采取“普惠+激勵(lì)”的方式對(duì)全市耕地保護(hù)進(jìn)行補(bǔ)償激勵(lì),構(gòu)建獎(jiǎng)懲分明的激勵(lì)與問責(zé)機(jī)制，倒逼新增建設(shè)不占或少占耕地。
落實(shí)占補(bǔ)平衡制度維護(hù)群眾合法利益
一是嚴(yán)格執(zhí)行耕地“先補(bǔ)后占，占一補(bǔ)一，占水田補(bǔ)水田”。嚴(yán)格控制建設(shè)占用耕地規(guī)模，堅(jiān)決杜絕擅自調(diào)整永久基本農(nóng)田、降低保護(hù)面積、改變保護(hù)區(qū)位等情況發(fā)生。二是規(guī)范補(bǔ)充耕地項(xiàng)目管理。數(shù)量上，積極開展內(nèi)陸灘涂圍墾工程，加大耕地補(bǔ)充力度；質(zhì)量上，推進(jìn)耕作層剝離再利用試點(diǎn)，開展補(bǔ)充耕地質(zhì)量評(píng)定及等級(jí)評(píng)定；管理上，出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范耕地開墾費(fèi)管理工作的通知》等規(guī)范性文件，健全了耕地開墾費(fèi)收繳和使用管理制度。三是開展被征地農(nóng)民安置專項(xiàng)行動(dòng)。嚴(yán)格落實(shí)市政府五個(gè)方面專項(xiàng)整治活動(dòng)，以“農(nóng)村土地征收問題”整治作為切入點(diǎn)，將違法用地查處、復(fù)墾開發(fā)、財(cái)經(jīng)紀(jì)律、作風(fēng)建設(shè)等方面一并納入整治范圍，制定工作方案，通過調(diào)查摸底、集中清理，做到“即征即保、應(yīng)保盡保、分類施保、逐漸提高”，維護(hù)被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。
穩(wěn)步實(shí)施土地整治有力推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧
穩(wěn)步推進(jìn)“土地整治+”行動(dòng)。近年來，我市完成驗(yàn)收土地整治項(xiàng)目444個(gè)，建設(shè)規(guī)模29.38萬畝，實(shí)現(xiàn)新增耕地面積5.48萬畝。特別是加大對(duì)扶貧工作點(diǎn)的土地整治傾斜政策力度，查找土地整治與“精準(zhǔn)扶貧”的結(jié)合點(diǎn)和切入點(diǎn)。根據(jù)貧困鎮(zhèn)村自身資源條件，引導(dǎo)貧困地區(qū)分別實(shí)施增減掛鉤、工礦廢棄地復(fù)墾和占補(bǔ)平衡項(xiàng)目。拆舊建新村莊的選點(diǎn)布局，實(shí)行因地制宜，不搞一刀切，成熟一個(gè)，申報(bào)一個(gè)，妥善安置好城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的無房戶、住房困難戶，屬安置對(duì)象的，按照“一戶一宅”原則，審批宅基地開辟綠色通道，特事特辦，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施等公益事業(yè)建設(shè)，改善村容村貌。
建設(shè)慧眼守土系統(tǒng)轉(zhuǎn)變監(jiān)督管理方式
運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”的理念，利用視頻監(jiān)測(cè)技術(shù)與無人機(jī)，結(jié)合“一張圖”工程，開發(fā)建設(shè)慧眼守土系統(tǒng)，即國土資源綜合動(dòng)態(tài)智能監(jiān)管系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)工作模式從“靜態(tài)”向“動(dòng)態(tài)”轉(zhuǎn)變、監(jiān)管手段從“人工”向“智能”轉(zhuǎn)變，對(duì)耕地保護(hù)、地籍管理、土地執(zhí)法以及建設(shè)用地全生命周期、全程跟蹤管理都發(fā)揮了重要的作用。全市累計(jì)投入資金1600余萬，安裝監(jiān)控探頭近千個(gè)，每年各縣區(qū)通過系統(tǒng)對(duì)耕地保護(hù)、礦山開采巡查數(shù)百次，對(duì)違法用地事件做到了及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)處理，節(jié)省了大量的人力、物力、財(cái)力。
