【連網(wǎng)】（記者 趙芳 通訊員 于和義）為深入貫徹市委市政府關(guān)于支持民營企業(yè)發(fā)展的要求，充分發(fā)揮市場對安全生產(chǎn)服務的資源配置作用，日前，我市出臺《關(guān)于推進中小微企業(yè)安全生產(chǎn)社會化服務工作的實施意見》（下稱《意見》），明確到2023年末，全市將基本形成體系健全、服務規(guī)范、運轉(zhuǎn)高效的安全生產(chǎn)服務市場，形成全社會安全管理的合力，有效預防和減少生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。
根據(jù)《意見》，我市將合理規(guī)范引導，大力培育具有較強技術(shù)、管理服務能力和市場競爭力的安全服務機構(gòu)，積極穩(wěn)妥推進中小微企業(yè)安全生產(chǎn)社會化服務工作。2019年上半年，各縣區(qū)培育引進安全服務機構(gòu)2~3家，全面開展試點示范工作；2020年末，各縣區(qū)培育引進安全服務機構(gòu)3~5家，完善市場競爭機制，指導中小微企業(yè)根據(jù)需要引入安全生產(chǎn)社會化服務；2023年末，全市基本形成體系健全、服務規(guī)范、運轉(zhuǎn)高效的安全生產(chǎn)服務市場。
“針對目標，《意見》分別從服務的主體、內(nèi)容、市場秩序及政策支持等方面提出了相應舉措。”市安監(jiān)局相關(guān)負責人說。
在服務主體培育上，鼓勵創(chuàng)辦具有安全生產(chǎn)技術(shù)和管理能力的安全服務機構(gòu)，將安全生產(chǎn)社會化服務列入鼓勵創(chuàng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)指導目錄。鼓勵各行業(yè)協(xié)會、高等院校、科研院所、安全生產(chǎn)責任保險機構(gòu)發(fā)揮自身的專業(yè)特長，設立專門機構(gòu)，開展安全生產(chǎn)社會化服務，或者為安全生產(chǎn)社會化服務提供智力支持及相關(guān)保障。
在服務內(nèi)容上，中小微企業(yè)通過合同（協(xié)議）方式委托安全服務機構(gòu)為其提供服務，委托服務的內(nèi)容主要包括：建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程，開展安全風險因素辨識管控、安全隱患排查治理，開展全員安全教育培訓，指導應急管理，開展安全現(xiàn)狀評估（評價）、安全設施診斷（設計）等綜合性或?qū)ｍ椥怨ぷ鳌?/p>
我市將進一步放開安全生產(chǎn)服務市場。通過大力培育發(fā)展安全服務機構(gòu)，引入市場化競爭機制，讓服務提供方與購買方雙向選擇，擇優(yōu)約定服務內(nèi)容和形式。政府部門不得有強制企業(yè)購買服務、指定服務機構(gòu)等行政干預安全生產(chǎn)專業(yè)服務市場等行為。
《意見》還提到，提供安全生產(chǎn)服務過程中，嚴禁弄虛作假，嚴禁轉(zhuǎn)包承接服務項目，嚴禁壟斷收費、違規(guī)收費、指定收費。安全生產(chǎn)服務項目對安全生產(chǎn)服務機構(gòu)有資質(zhì)要求的，服務提供方應在資質(zhì)規(guī)定的業(yè)務范圍內(nèi)承接，嚴禁租借資質(zhì)證書、非法掛靠。
同時，我市將實行服務公示制度，將服務機構(gòu)、服務對象、服務內(nèi)容等主要信息向社會公示，接受社會監(jiān)督。對安全服務機構(gòu)，建立政府、企業(yè)、第三方聯(lián)合評價機制，定期向社會公示信用狀況和評價結(jié)果，對服務質(zhì)量差、信用不達標的服務機構(gòu)，實行聯(lián)合懲戒和“黑名單”制度。
“今后將以市場化方式向企業(yè)提供安全生產(chǎn)技術(shù)、管理、咨詢、指導和服務，補齊我市中小微企業(yè)安全生產(chǎn)基礎薄弱、對安全生產(chǎn)‘不會管、管不好’的短板，構(gòu)建政府、企業(yè)、社會機構(gòu)分工合理、協(xié)作互動的安全生產(chǎn)社會化服務體系。”市安監(jiān)局相關(guān)負責人說。
