當(dāng)前，我市各大園區(qū)陸續(xù)升級(jí)為省級(jí)或國(guó)家級(jí)，如何保持園區(qū)高質(zhì)量、助力創(chuàng)新型城市發(fā)展，關(guān)鍵是要把創(chuàng)新作為區(qū)域發(fā)展的核心要?jiǎng)?wù)。做創(chuàng)新不僅要有出色的平臺(tái)載體，還需要有吸引創(chuàng)新人才、集聚創(chuàng)新資源的生活配套和生產(chǎn)配套資源。在這樣的背景下，我們要以大格局、高標(biāo)準(zhǔn)、新思路抓好園區(qū)建設(shè)，使之成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱土。從這種意義上來(lái)說(shuō)，我們?cè)谕苿?dòng)園區(qū)工業(yè)發(fā)展的時(shí)候，要推動(dòng)以厚植創(chuàng)新沃土為根本目的的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

創(chuàng)新的根本是補(bǔ)短板 強(qiáng)弱項(xiàng)

今天，我們的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)要想綠色、低碳、環(huán)保、創(chuàng)新發(fā)展，必須要梳理整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈中的創(chuàng)新短板，積極鼓勵(lì)高校院所、企業(yè)通過(guò)揭榜掛帥的方式著力解決。要建立主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制，梳理影響城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的安全短板，形成破解產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展安全的后備軍名單，幫助企業(yè)防范創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)。要建立核心企業(yè)的預(yù)警機(jī)制。相關(guān)工業(yè)主管部門(mén)要開(kāi)辟智庫(kù)資源，定期發(fā)布行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)指南，及時(shí)為中小企業(yè)提供行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)決策參考，避免盲目投資或者保守經(jīng)營(yíng)。

　　當(dāng)然，要破解這些短板關(guān)鍵是要推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展。要通過(guò)引進(jìn)產(chǎn)學(xué)研孵化機(jī)構(gòu)或者運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)，幫助港城企業(yè)建設(shè)政策研究智庫(kù)、創(chuàng)新技術(shù)市場(chǎng)和成果轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)，幫助更多的企業(yè)解決發(fā)展的創(chuàng)新共性難題，推動(dòng)更多的中小企業(yè)輕松應(yīng)對(duì)創(chuàng)新桎梏，敢創(chuàng)新、勇于創(chuàng)新。要深化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的底線意識(shí)，通過(guò)城市智庫(kù)、行業(yè)協(xié)會(huì)、金融監(jiān)管多方力量幫助企業(yè)守住創(chuàng)新底線、發(fā)展底線、金融底線、防范風(fēng)險(xiǎn)底線。

　　當(dāng)前國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜多變，市場(chǎng)風(fēng)云瞬息萬(wàn)變，一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、市場(chǎng)生存能力高的企業(yè)將脫穎而出。一些創(chuàng)新能力弱、產(chǎn)品同質(zhì)化程度高、市場(chǎng)預(yù)判不力的企業(yè)可能會(huì)面臨生存的壓力。市委黨校經(jīng)濟(jì)教研室主任盧山認(rèn)為，市發(fā)改、工信等主管部門(mén)一定要加強(qiáng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)調(diào)度，關(guān)注龍頭企業(yè)政策、市場(chǎng)等風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)出臺(tái)相應(yīng)的扶持政策，讓創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展更加穩(wěn)健。針對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)，要設(shè)計(jì)不同層面的應(yīng)對(duì)預(yù)案，確保港城經(jīng)濟(jì)按照高質(zhì)量的方向一路高歌。要積極引入法律、金融、會(huì)計(jì)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，通過(guò)多方發(fā)力，化解發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)，保障區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

加強(qiáng)生活配套 完善城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)

　　“我們不得不承認(rèn)，二三線城市生活資源配置差距比較大。”在采訪中，一位海歸人才感嘆，“這就造成了高層次人才集聚在一二線城市。三四線城市人才匱乏。連云港要想建設(shè)創(chuàng)新型城市，必須高度關(guān)注城市生活資源配置，特別是產(chǎn)業(yè)園區(qū)生活資源配置比例。”

　　筆者對(duì)市開(kāi)發(fā)區(qū)、徐圩新區(qū)、連云港高新區(qū)和一些縣區(qū)的工業(yè)園區(qū)的生活資源進(jìn)行簡(jiǎn)單盤(pán)點(diǎn)發(fā)現(xiàn)：經(jīng)過(guò)了幾十年的發(fā)展，連云港各大園區(qū)生活區(qū)域的規(guī)劃得到了進(jìn)一步完善，但可以提升的空間依舊很大。幾大功能板塊中，商業(yè)配套設(shè)施較為匱乏，生活?yuàn)蕵?lè)設(shè)施更少；部分園區(qū)生產(chǎn)區(qū)域和生活區(qū)域交錯(cuò)擺布，容易造成鄰避效應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)。此前，一家大數(shù)據(jù)企業(yè)調(diào)研人員在了解園區(qū)的上述情況時(shí)直言不諱：“我們不愿意到新城，因?yàn)榻裉鞆氖聞?chuàng)新產(chǎn)業(yè)的年輕人不喜歡產(chǎn)業(yè)孤島生活，他們對(duì)于生活品質(zhì)要求是離開(kāi)工廠后可以就近買(mǎi)到咖啡、看到電影等。”

　　我們應(yīng)該如何合理規(guī)劃園區(qū)的生活配套區(qū)域？新加坡裕廊工業(yè)園模式值得借鑒。建設(shè)之初的裕廊由于生活條件落后，工人不愿在那里安家落戶，每日靠班車(chē)接送，與今日港城大部分潮汐現(xiàn)象的市開(kāi)發(fā)區(qū)無(wú)甚區(qū)別。為了解決問(wèn)題，裕廊工業(yè)園通過(guò)優(yōu)質(zhì)的住宅和商業(yè)配套滿足了園區(qū)中產(chǎn)業(yè)人群的生活需要，吸引了更多高素質(zhì)人才。園區(qū)內(nèi)沿裕廊河兩岸規(guī)劃住宅區(qū)和各種生活設(shè)施，和園區(qū)內(nèi)的港口、產(chǎn)業(yè)同步發(fā)展，興建了學(xué)校、科學(xué)館、商場(chǎng)、體育館、銀行、娛樂(lè)設(shè)施等，為園區(qū)內(nèi)港區(qū)和產(chǎn)業(yè)提供綜合服務(wù)業(yè)支撐，使裕廊工業(yè)園成為生產(chǎn)和生活的綜合體。不僅如此，該園區(qū)還為園區(qū)內(nèi)企業(yè)提供住宅服務(wù)，區(qū)內(nèi)有5000間公寓、300間獨(dú)立住宅和1200間宿舍;實(shí)施國(guó)外人才安居計(jì)劃，吸引外來(lái)高級(jí)人才。

　　同裕廊工業(yè)園模式類(lèi)似的蘇州工業(yè)園設(shè)計(jì)了園區(qū)三級(jí)配套的商業(yè)體系，商業(yè)設(shè)施按城市級(jí)、分區(qū)級(jí)、鄰里級(jí)三級(jí)配套;居住區(qū)以鄰里中心的方式集中設(shè)置社區(qū)主要配套設(shè)施，為社區(qū)居民提供綜合性、全方位、多功能的服務(wù);工業(yè)區(qū)以綜合性便利中心的形式為外來(lái)務(wù)工人員設(shè)置集中的宿舍區(qū)和商業(yè)便利服務(wù)設(shè)施。在解決園區(qū)休閑設(shè)施的時(shí)候，蘇州工業(yè)園將金雞湖打造成為最佳公共設(shè)施配套圍繞金雞湖的高品質(zhì)用地都用作生活與商業(yè)性用途，不作工業(yè)招商之用，金雞湖環(huán)境的打造大大提升了區(qū)域價(jià)值;金雞湖環(huán)湖4平方公里的地區(qū)將成為蘇州全市最富現(xiàn)代氣息的都市新商圈。

　　借助這些方式，蘇州工業(yè)園將園區(qū)變得生機(jī)勃勃，讓更多的年輕人愿意到這里生活。

品牌包裝 集聚創(chuàng)新投資

　　園區(qū)發(fā)展不僅需要埋頭苦干，更加需要通過(guò)發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)幫助園區(qū)提升品質(zhì)和品牌。

　　加大社會(huì)互動(dòng)、重視品牌宣傳。比如通過(guò)開(kāi)放性活動(dòng)，借助新媒體和網(wǎng)絡(luò)媒體優(yōu)勢(shì)放大園區(qū)效應(yīng)。以裕廊工業(yè)園為例，在建設(shè)之初，他們也面臨招商難的問(wèn)題，該園區(qū)特意安排每周開(kāi)設(shè)幾家工廠，確保媒體對(duì)裕廊和新進(jìn)投資者的廣泛報(bào)道。如此連番宣傳，裕廊工業(yè)園或多或少在國(guó)內(nèi)外投資者心中留下了一定的印象，吸引企業(yè)家紛至沓來(lái)。

　　做好生態(tài)可以給園區(qū)發(fā)展加分。裕廊工業(yè)園在進(jìn)行園區(qū)規(guī)劃的時(shí)候，除了建造各種工業(yè)廠房，還特別注意塑造一種優(yōu)美、輕松的生活環(huán)境，使人們?cè)诠ぷ髦嘤幸粋€(gè)游憩的空間，并注意同自然生態(tài)系統(tǒng)相協(xié)調(diào)，建立工業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，把工業(yè)發(fā)展對(duì)環(huán)境的影響減到最小，實(shí)現(xiàn)工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。1998年，JTC Corporation提出要把裕廊島建成一個(gè)生態(tài)工業(yè)園區(qū)。通過(guò)建造“水廊”把企業(yè)聯(lián)系起來(lái)，并運(yùn)輸廢棄物和原料，組成相互依賴的企業(yè)網(wǎng)絡(luò)，使各企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品成為一個(gè)閉合的回路，減少?gòu)U棄物的排出。為此，我市可以大力招引環(huán)保型企業(yè)，幫助各大園區(qū)設(shè)計(jì)發(fā)展和生態(tài)共贏的路線，從而推動(dòng)園區(qū)塑造綠色形象。

　　此外，在品牌營(yíng)造上，裕廊工業(yè)園區(qū)還興建了學(xué)校、科學(xué)館、商場(chǎng)、體育館等各種社會(huì)服務(wù)配套設(shè)施，成功將生產(chǎn)、商務(wù)、生活、娛樂(lè)、休閑融為一體，充分滿足園區(qū)內(nèi)人才的多方位需求，把園區(qū)打造為一個(gè)集“居住—生活—游憩—學(xué)習(xí)”的一體化綜合園區(qū)。（□ 周瑩 連科）