為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在第三次“一帶一路”建設(shè)座談會上重要講話精神，近日江蘇省、甘肅省共建“一帶一路”合作交流洽談會在連云港召開。作為會議的重要成果，連云港港口控股集團(tuán)與甘肅（蘭州）國際陸港管委會成功簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，標(biāo)志著蘇隴兩地經(jīng)貿(mào)合作再結(jié)碩果，正式開啟共建“一帶一路”陸海聯(lián)運(yùn)新篇章。

　　有媒體形象地把這次合作稱為“把出海口搬到家門口”，以兩港合作為契機(jī)，連云港在打造中西部最佳出海口方面又邁出了堅(jiān)實(shí)一步。但我們也要清醒地認(rèn)識到，當(dāng)前港際競爭十分激烈，青島、寧波、武漢、天津等地港口都在積極承攬中西部貨物，都宣稱要打造中西部地區(qū)最佳出海口。那么，連云港如何破題？

■ 港口是連云港在東中西區(qū)域合作中最大的優(yōu)勢

　　走進(jìn)連云港港，鐵路班列運(yùn)轉(zhuǎn)不停，從中西部拉來的煤炭、焦炭、鋁錠、機(jī)械設(shè)備等貨物，裝載上船，運(yùn)送出海。從國外通過海運(yùn)集運(yùn)來的鐵礦石、氧化鋁、有色礦、化肥、糧食等貨物，也通過隴海鐵路線，源源不斷送往中西部地區(qū)。港口控股集團(tuán)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，今年前三季度，連云港港完成集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)量630920標(biāo)箱，同比增長10.9%，其中發(fā)送量528288標(biāo)箱、到達(dá)量102632標(biāo)箱，同比分別增長10.5%、13.1%。其中近半貨源來自中西部地區(qū)。

　　連云港與中西部地區(qū)的關(guān)聯(lián)由來已久。市發(fā)改委一帶一路處處長侍華林說，港口是連云港在東中西區(qū)域合作中最大的優(yōu)勢，“連云港港的誕生就是為了服務(wù)中西部地區(qū)，通過隴海鐵路線這條貫穿東中西的交通大動(dòng)脈，連云港成為中西部地區(qū)最便捷的出海口，而中西部也成為連云港的發(fā)展腹地。”

　　2011年5月31日，國務(wù)院批復(fù)同意在連云港市設(shè)立國家東中西區(qū)域合作示范區(qū)，這是國家層面第一個(gè)以東中西區(qū)域合作為主題的區(qū)域規(guī)劃（方案）。

　　“為了實(shí)現(xiàn)互補(bǔ)共贏，協(xié)同發(fā)展，連云港港口與中西部各省區(qū)先后簽訂了城市戰(zhàn)略合作協(xié)議、大陸橋物流聯(lián)盟合作協(xié)議、共建國家東中西區(qū)域合作示范區(qū)戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，以港口為核心的現(xiàn)代物流業(yè)務(wù)合作日益緊密。依托隴海蘭新鐵路，連云港將蘇北、魯南、安徽、河南、晉南、川北、陜西、甘肅、青海、寧夏及新疆11個(gè)省（自治區(qū)）作為港口的經(jīng)濟(jì)腹地范圍。”港口控股集團(tuán)董事長丁銳表示，近年來，連云港港在青海西寧、山西侯馬、河南洛陽、陜西西安、寧夏銀川等地建立內(nèi)陸“無水港”，海鐵聯(lián)運(yùn)通道基本覆蓋陸橋沿線主要節(jié)點(diǎn)城市。

■ 加強(qiáng)對中西部地區(qū)的物流保障體系建設(shè)

2020年，中西部地區(qū)港口集疏運(yùn)貨源近7000萬噸。“十四五”時(shí)期，《國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》把連云港確立為7條交通走廊中的大陸橋走廊起點(diǎn)，我市制定《高質(zhì)量推進(jìn)“千萬標(biāo)箱、東方大港”建設(shè)發(fā)展實(shí)施方案》，連云港港將聯(lián)動(dòng)各方資源，構(gòu)建起向東連接環(huán)太平洋、向西貫通亞歐內(nèi)陸、沿海串聯(lián)南北港口、內(nèi)河通達(dá)蘇魯豫皖的物流大通道，打造成為亞歐重要國際交通樞紐、 集聚優(yōu)質(zhì)要素的開放門戶、“一帶一路”沿線國家（地區(qū)）交流合作平臺，為中西部地區(qū)提供更加高效、便捷的服務(wù)。

　　“面對新的機(jī)遇，對照連云港港口型國家物流樞紐的建設(shè)要求，我們要推動(dòng)思想再解放、觀念再更新、格局再擴(kuò)大、路徑再明晰、措施再強(qiáng)化，著力抓好提升發(fā)展能級、打造標(biāo)桿示范、服務(wù)中西部、做足隴海線、融入長三角等重點(diǎn)工作，加快建設(shè)亞歐重要國際交通樞紐和長三角港口群北翼強(qiáng)港。”市交通運(yùn)輸局局長毛善通介紹，市政府專門成立港口建設(shè)發(fā)展協(xié)調(diào)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，旨在加強(qiáng)統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，聚焦短板弱項(xiàng)，及時(shí)研究部署港口發(fā)展重點(diǎn)工作、解決重大問題，集聚各方資源力量，推進(jìn)我市港口高質(zhì)量、跨越式發(fā)展。

　　丁銳介紹，在打造中西部最佳出海口這一塊，初步按照“五個(gè)基地、一個(gè)港區(qū)、一個(gè)園區(qū)+中哈合作無水港”的計(jì)劃加強(qiáng)合作。港口正準(zhǔn)備建設(shè)中西部地區(qū)礦石進(jìn)口基地，把旗臺作業(yè)區(qū)礦石碼頭擴(kuò)建可作為山西、陜西等西部省份鐵礦石進(jìn)口專用泊位。將新建20萬噸級集裝箱碼頭，向智能化碼頭發(fā)展，完善集裝箱鐵路中心站、中哈合作基地等功能，形成集裝箱區(qū)域性國際樞紐港和超大型集裝箱轉(zhuǎn)運(yùn)中心。選址廟嶺、墟溝東、馬腰三個(gè)作業(yè)區(qū)，規(guī)劃形成17個(gè)集裝箱泊位，建設(shè)大陸橋集裝箱中轉(zhuǎn)基地。把廟嶺糧食碼頭擴(kuò)建項(xiàng)目作為河南、四川、重慶等中西部地區(qū)糧食專用碼頭，選址墟溝作業(yè)區(qū)西區(qū)，建設(shè)隴海線進(jìn)出口汽車集散基地。新建兩個(gè)泊位，并依托已經(jīng)建成的旗臺作業(yè)區(qū)液體化工品專用鐵路，為中西部地區(qū)提供液體化工品運(yùn)輸服務(wù)。

　　■ 加快建設(shè)連云港港中西部地區(qū)合作港區(qū)

　　連云港港積極拓展與中西部的對外合作，已經(jīng)獲得省政府的關(guān)心。在徐圩港區(qū)一突堤，面積3平方公里的范圍將成為我市于中西部地區(qū)的共建合作港區(qū)。岸線長度6公里，可建設(shè)10萬噸級以上泊位20個(gè)，規(guī)劃為通用散雜貨功能。江蘇省牽頭負(fù)責(zé)示范港區(qū)的陸域和土地形成、疏港鐵路和公路、港口碼頭、公共航道等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提供中西部地區(qū)使用，建設(shè)計(jì)劃和方案充分考慮中西部省份的需求和進(jìn)度要求。

　　在上合組織（連云港）國際物流園西北片區(qū)，占地約2000畝的一片土地規(guī)劃為倉儲物流用地。江蘇省負(fù)責(zé)牽頭建設(shè)道路、內(nèi)河碼頭、鐵路專用線、堆場、倉庫等物流基礎(chǔ)設(shè)施，提供給中西部地區(qū)使用。初期，重點(diǎn)建設(shè)進(jìn)口鐵礦石、有色礦精選等加工業(yè)務(wù)；逐步發(fā)展為中西部地區(qū)大宗商品交易、交割、集散、中轉(zhuǎn)、加工中心。

　　除在硬件上下功夫優(yōu)化功能布局、提檔升級基礎(chǔ)設(shè)施條件外，針對有客戶反映的通關(guān)時(shí)間長、航線不夠密集穩(wěn)定等問題，連云港港正積極強(qiáng)化哈國東門無水港作用，增建鐵路到發(fā)能力，為中西部地區(qū)班列開行、對外貿(mào)易合作提供高效服務(wù)。同時(shí)計(jì)劃加強(qiáng)與中西部地區(qū)政府、企業(yè)、重大平臺等合作，提升現(xiàn)有新疆、銀川、西安、洛陽等內(nèi)陸場站功能，進(jìn)一步加密布局內(nèi)陸場站。立足信息化技術(shù)發(fā)展，為中西部地區(qū)客戶提供全程跟蹤、可視可控的差異化服務(wù)。按照“優(yōu)先靠泊、優(yōu)先進(jìn)港、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”等為中西部地區(qū)提供特色服務(wù)。（□ 王文 楊開林）