【連網】 網約車新政目前只提出了大的框架，具體如何實施？我省何時出臺操作細則？從現在開始到11月1日正式實施前，3個月的政策過渡期市場又會有哪些變化？記者昨天也進行了相關采訪。
法規制定專家：
新政正式實施前 如何過渡沒明確
昨天，記者特邀全程參與法規制定的上海三亦城市規劃設計有限公司和美國3E交通咨詢公司創始人徐康明教授，及多次參與交通部會議座談的廣州市交委客運交通管理處處長蘇奎對新規進行了解讀。
徐康明和蘇奎處長告訴記者，首先《意見》承認創新，專車獲得了合法身份，成為全球第一個全國性的專車監管法規。網約車發展應以優先發展城市公共交通為前提，各地應根據當地公共交通發展水平和交通、能源、環境資源約束情況來決定網約車發展的基本思路。
“網約車監管在全世界都是一個新生事物，一直爭議不斷。更困難的是，‘網約車辦法’面對的不是一個空白市場，而是一個已經‘野蠻生長’到相當規模的現實，如何做好存量的過渡，‘辦法’尚沒有涉及。”全程參與法規制定的上海三亦城市規劃設計有限公司和美國3E交通咨詢公司創始人徐康明教授說。記者了解到，不少業內專家也提出，目前離新規實施還有三個月時間，但對于一些不符合規定的專車平臺及從業人員應如何過渡，辦法并沒有提及。此外，互聯網平臺與司機的關系等問題在歐美國家仍懸而未決，中國不同利益方應該也會有不同的看法。“網約車內有平臺、司機、乘客的不同利益訴求，外有巡游車、約租車的矛盾，‘網約車辦法’只能求最大公約數，社會公開征求意見將進一步逼近這個值。”
“尤其在政策實行初期，可能很多的私家車，還沒有取得相應的資格，卻依舊在從事營運，這勢必給監管帶來難題。”業內人士認為，大量違法營運的私家車將給人手本就不夠的監管部門增加難題。而這的確也是南京的行業監管部門所面臨的問題。此外，傳統的部門監管、地方監管已不能適應“互聯網+”的時代要求，網約車監管涉及8個部門，“網約車辦法”明確了聯合監管機制，是交通領域跨地域、跨部門信息化聯合監管的第一次嘗試。從長期來看，可促進部門間溝通與協調機制的完善，也必將提升政府整體管治能力，但短期八個部門是否能配合好，也是一個問題。
省交通部門
將研究具體操作細則
揚子晚報記者了解到，交通運輸部此次出臺新政之后，省交通部門也將研究具體操作細則。對此，江蘇省交通廳運輸管理局相關人士回應表示，因為兩個文件剛剛出臺，他們正在針對文件做進一步研究。
而作為南京出租車的主管部門，南京市客運管理處表示，《指導意見》看似給網約車一個合法的身份，其實也給網約車設置了不小的門檻。承認網約車的身份并不等于任何車輛都可以做網約車，也不等于任何人都可以開網約車。網約車許可證的辦理、應急報警裝置如何安裝，這些都要等省市地方法規出臺后才能明確。
客管部門表示，考慮到《暫行辦法》11月就開始實施了，相關部門也會盡快制定相關細則。不過，在實施前，按照《江蘇省道路管理條例》等規定，私家車仍不得從事汽車租賃經營。也就是說，如果您是私家車主，在沒有取得網約車營運證之前開網約車仍然是違法的。
南京交通部門
網約車營運證如何辦等都將細化
記者發現，國家的“頂層設計”出臺后，不少人對于開專車還有疑問。“網約車營運證怎么辦？要收費嗎？手續麻煩嗎？”“從現在到11月還有3個月呢，這期間私家車能不能開專車？會不會被當成黑車打？”這些問題很多人都很關心。
南京交通部門昨表示，接下來江蘇省包括南京等市，還會有更細化的內容，總的來說，以后平臺要取得營運資格、車輛要取得相應的資格、駕駛員也要考取運輸證，私家車才可以從事營運，否則依舊是南京客管部門查處的對象。具體到南京，以后網約車無論是平臺的許可申請，還是后續的監督，都應該是通過客運管理部門來統一管理。大家關心的駕駛員資格證怎么考、駕駛員培訓怎么參加等，后續地方細則應會出臺。
新規規定了網約車平臺公司應當公布確定符合國家有關規定的計程計價方式。也就是說，網約車車輛上不再必須安裝計價器，也可以利用衛星定位計程、計時。據了解，下一步，相關職能部門將進一步明確如何規范和檢定新的計程計價方式，確保計量準確。
