【連網(wǎng)】 10月份南京CPI突破3%。為緩解物價(jià)上漲給低收入家庭生活帶來(lái)的壓力，南京年內(nèi)將第三次啟動(dòng)物價(jià)補(bǔ)貼機(jī)制。目前，南京困難群體約有9.75萬(wàn)人，預(yù)計(jì)每人將獲得62.5元錢(qián)的物價(jià)補(bǔ)貼。11月10日，現(xiàn)代快報(bào)記者從江蘇省物價(jià)局和江蘇省民政廳了解到，自2005年建立機(jī)制以來(lái)，全省累計(jì)發(fā)放物價(jià)補(bǔ)貼資金23億元；僅今年1-9月，全省發(fā)放補(bǔ)貼資金1.7億元，惠及困難群體220多萬(wàn)戶。下一步，物價(jià)部門(mén)還將鼓勵(lì)各地探索低收入群體優(yōu)惠措施。未來(lái)五年，江蘇基本民生保障機(jī)制將更加健全，救助水平顯著提升，困難群眾基本生活得到有力保障。
低保標(biāo)準(zhǔn)從100元漲到750元/月
今年52歲的張書(shū)玲，家住南京新街口街道蓁巷小區(qū)，左耳先天性耳聾，腿腳也有些不方便。2008年，愛(ài)人患病離世，她開(kāi)始獨(dú)自一人撫養(yǎng)女兒長(zhǎng)大。由于自身殘疾以及女兒仍在上學(xué)，母女兩人至今仍在吃低保。今年7月開(kāi)始，南京低保標(biāo)準(zhǔn)提高至750元/月·人?，F(xiàn)在她和女兒兩人按照政策實(shí)際每月可領(lǐng)取1440元低保金。
“前年是660元/月，去年是700元/月，今年就提升到了750元/月。”這兩年，張書(shū)玲感受最明顯的是，低保標(biāo)準(zhǔn)漲得很快。2003年開(kāi)始，由于丈夫患病緊接著下崗，全家開(kāi)始吃低保。“早些年，我記得還是100元/月的標(biāo)準(zhǔn)，如今已經(jīng)漲到750元/月，現(xiàn)在我們母女倆主要的生活花銷(xiāo)來(lái)源都是靠低保。”張書(shū)玲說(shuō)。
張書(shū)玲告訴記者，為了貼補(bǔ)家用，有時(shí)自己晚上還會(huì)擺攤賣(mài)臭干，但由于身體不好，到了冬天，正常出攤有些困難。如今750元/月的低保標(biāo)準(zhǔn)，讓她吃了顆定心丸。“現(xiàn)在每個(gè)月的低保金剛好夠我和女兒一起生活，大頭還是孩子花。”張書(shū)玲說(shuō)，女兒在鹽城上大學(xué)，每個(gè)月要給女兒打去1000塊左右的生活費(fèi)，剩下的錢(qián)作為自己的伙食費(fèi)。
CPI漲得快，還能拿到物價(jià)補(bǔ)貼
不過(guò)，為了讓女兒多花點(diǎn)，張書(shū)玲過(guò)得很儉樸。“想著能省一點(diǎn)是一點(diǎn)，我吃素比較多，每天花銷(xiāo)不到10塊錢(qián)。”張書(shū)玲告訴現(xiàn)代快報(bào)記者，有時(shí)買(mǎi)兩個(gè)饅頭和煮些粥一天就對(duì)付過(guò)去了。11月10日中午，她買(mǎi)了一個(gè)生瓜和兩個(gè)蘿卜，一共花了3塊錢(qián)，她打算中午煮蘿卜湯，做個(gè)素菜。一個(gè)月下來(lái)，花在伙食上的費(fèi)用不到300塊。
緊巴巴的生活中，面向低收入群體的物價(jià)補(bǔ)貼，讓張書(shū)玲很開(kāi)心。10月份，南京CPI漲幅超過(guò)3%，社會(huì)救助與物價(jià)補(bǔ)貼機(jī)制啟動(dòng)，預(yù)計(jì)每人將獲得62.5元的物價(jià)補(bǔ)貼。再過(guò)幾天，她家就將拿到125塊錢(qián)的物價(jià)補(bǔ)貼，她已經(jīng)盤(pán)算好怎么花這筆錢(qián)：“125塊錢(qián)能買(mǎi)到40斤米或者8斤多豬肉，還能讓女兒連續(xù)兩周吃上最愛(ài)吃的鳊魚(yú)。”125塊錢(qián)，在張書(shū)玲眼里，就是半個(gè)月的伙食費(fèi)。
張書(shū)玲告訴記者，加上10月的這次，今年她一共拿到過(guò)三次物價(jià)補(bǔ)貼。今年1月和2月，南京CPI漲幅連續(xù)兩個(gè)月突破3%，按照年初700元/月的低保標(biāo)準(zhǔn)，兩個(gè)月下來(lái)，她和女兒一共拿到了232塊的物價(jià)補(bǔ)貼。“寒假女兒就要回來(lái)，她愛(ài)吃紅燒魚(yú)，我要多給她做。”張書(shū)玲說(shuō)。
11年來(lái)全省共計(jì)發(fā)放物價(jià)補(bǔ)貼23億元
物價(jià)上漲，對(duì)于低收入困難群體影響較大。現(xiàn)代快報(bào)記者了解到，2005年，江蘇率先在全國(guó)建立價(jià)格補(bǔ)貼機(jī)制，此后分別三次對(duì)機(jī)制進(jìn)行修訂完善。根據(jù)省物價(jià)局等五部門(mén)《關(guān)于健全社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制的通知》，主要適用對(duì)象包括：享受?chē)?guó)家撫恤補(bǔ)助的優(yōu)撫對(duì)象、城鄉(xiāng)低保對(duì)象、農(nóng)村五保對(duì)象、城市“三無(wú)”對(duì)象、孤兒以及領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間的失業(yè)人員。
根據(jù)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，當(dāng)月度同比價(jià)格漲幅在3%-5%之間時(shí)，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為當(dāng)?shù)禺?dāng)月低保標(biāo)準(zhǔn)的1/12，月度同比價(jià)格漲幅在5%以上時(shí)，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)增加50%。補(bǔ)貼發(fā)放實(shí)行按月計(jì)算、按月發(fā)放。
11月10日，現(xiàn)代快報(bào)記者從江蘇省物價(jià)局了解到，自2005年建立機(jī)制以來(lái)，全省累計(jì)發(fā)放物價(jià)補(bǔ)貼資金23億元，省級(jí)補(bǔ)助資金8.74億元。其中，今年1-9月，全省以設(shè)區(qū)市為單位40次啟動(dòng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，發(fā)放物價(jià)補(bǔ)貼資金超過(guò)1.7億元，惠及困難群體220多萬(wàn)戶。
在推進(jìn)階梯電價(jià)、水價(jià)、氣價(jià)改革中，為保障困難群體的利益，全省各地對(duì)低收入群體也給予一定的減免優(yōu)惠。
2012年7月1日起，江蘇省城鄉(xiāng)“低保戶”和農(nóng)村“五保戶”以家庭為單位，每個(gè)家庭每月給予15度免費(fèi)用電基數(shù)；南京階梯水價(jià)實(shí)施困難群體補(bǔ)貼政策，每戶每年補(bǔ)貼50元。
鼓勵(lì)各市探索低收入群體優(yōu)惠措施
為減輕居民“菜籃子”負(fù)擔(dān)，2011年5月江蘇全面啟動(dòng)平價(jià)商店建設(shè)工程。2013年至今，全省平價(jià)商店累計(jì)銷(xiāo)售平價(jià)蔬菜和平價(jià)糧油肉蛋26.7億公斤，為市民節(jié)約支出21.3億元。在推動(dòng)平價(jià)商店發(fā)展上，江蘇鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸綠色通道政策，也給平價(jià)商店減輕了流通成本。2011年至2015年，綠色通道政策助力全省共減免優(yōu)惠64.4億元。
市場(chǎng)上菜價(jià)有些貴，平價(jià)商店也能給困難群體帶來(lái)實(shí)惠。《江蘇省物價(jià)局關(guān)于進(jìn)一步完善平價(jià)商店管理機(jī)制的通知》近日印發(fā)，其中明確鼓勵(lì)各地結(jié)合平價(jià)商店建設(shè)實(shí)際，探索對(duì)低收入群體的優(yōu)惠措施，保證低收入群體的基本生活。在重要節(jié)日期間，可在原有優(yōu)惠基礎(chǔ)上開(kāi)展平價(jià)商店再優(yōu)惠讓利活動(dòng)。
不僅低收入群體能獲得實(shí)惠，平價(jià)商店經(jīng)營(yíng)者也能獲益。現(xiàn)代快報(bào)記者了解到，平價(jià)商店的惠民措施可納入價(jià)格調(diào)節(jié)基金保障范圍。此外，主動(dòng)推行惠民措施的平價(jià)商店還能獲得一定獎(jiǎng)勵(lì)。目前全省已有不少地方的價(jià)格部門(mén)進(jìn)行了探索和實(shí)踐，如徐州平價(jià)商店對(duì)低收入群體進(jìn)行節(jié)日再讓利、鎮(zhèn)江對(duì)低收入群體發(fā)放愛(ài)心平價(jià)店打折卡、常州和泰州向困難群體發(fā)放“購(gòu)藥資助卡”等。
2020年底，困難對(duì)象應(yīng)救盡救率達(dá)100%
現(xiàn)代快報(bào)記者從江蘇省民政廳了解到，“十二五”期間，符合低保條件的困難群眾實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保，城鄉(xiāng)低保平均保障標(biāo)準(zhǔn)分別達(dá)到每人每月583元和518元，在全國(guó)各省區(qū)中居第二位，46%的涉農(nóng)縣（市、區(qū)）實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)并軌，城鄉(xiāng)一體化率全國(guó)領(lǐng)先。
下一步，江蘇的基本民生保障機(jī)制更加健全?！督K省民政事業(yè)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃》提出，未來(lái)五年，江蘇的底線民生保障計(jì)劃是：依托最低生活保障制度及其他社會(huì)救助制度，對(duì)低保對(duì)象、特困供養(yǎng)人員、生活無(wú)著人員以及遭遇重大疾病、突發(fā)災(zāi)禍的困難家庭，給予保障其基本生活需要的救助。
具體主要指標(biāo)：逐年提高低保標(biāo)準(zhǔn)，到2020年低保最低標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月500元，低保對(duì)象審核認(rèn)定準(zhǔn)確率達(dá)到99%以上；重點(diǎn)醫(yī)療救助對(duì)象符合規(guī)定的自負(fù)費(fèi)用醫(yī)療救助比例達(dá)到70%以上，封頂線達(dá)到當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)封頂線的50%以上，醫(yī)療救助與基本醫(yī)保同步結(jié)算實(shí)現(xiàn)全覆蓋；到2020年底，符合條件的困難對(duì)象應(yīng)救盡救率達(dá)到100%。
