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1月21日，江蘇省民政工作會(huì)議召開(kāi)，推出新一年社會(huì)救助、養(yǎng)老、留守兒童保護(hù)等一系列提高民生保障質(zhì)量的“新保單”。
救助申請(qǐng)“只需跑一次，無(wú)需開(kāi)證明”
江蘇省民政廳廳長(zhǎng)呂德明介紹，去年全省共保障城鄉(xiāng)低保對(duì)象95.3萬(wàn)人，20.87萬(wàn)特困供養(yǎng)對(duì)象生活得到有力保障，城鄉(xiāng)平均供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)分別為每人每年17768元、10900元。困難殘疾人生活補(bǔ)貼、重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼共惠及105萬(wàn)人。但還有大量特困供養(yǎng)人員、殘疾人和困境兒童需要救助。
江蘇省今年將主打“溫情救助”，做好社會(huì)救助與扶貧開(kāi)發(fā)的銜接，堅(jiān)決守住脫貧攻堅(jiān)底線。新的一年，首先是提高社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)增長(zhǎng)率將分別不低于5%、8%，農(nóng)村低保最低保障標(biāo)準(zhǔn)要達(dá)到脫貧攻堅(jiān)時(shí)序進(jìn)度要求。重殘重病“單人保”政策全面推開(kāi)，“應(yīng)保盡保”。急診救助機(jī)制將對(duì)遭遇急難問(wèn)題的困難群眾，先實(shí)施臨時(shí)救助，再根據(jù)致困原因轉(zhuǎn)專(zhuān)項(xiàng)救助，持續(xù)困難的納入低保，確保困難群眾及時(shí)獲得救助，真正實(shí)現(xiàn)脫貧。
民政部門(mén)承諾，為提高救助效率，社會(huì)救助申請(qǐng)將“只需跑一次，無(wú)需開(kāi)證明”。今年，各級(jí)民政部門(mén)都將探索低保漸退機(jī)制，以確保建檔立卡貧困戶中的低保對(duì)象穩(wěn)定脫貧。今后，凡申請(qǐng)社會(huì)救助家庭，都要接受經(jīng)濟(jì)狀況三級(jí)聯(lián)動(dòng)核對(duì)，做到申請(qǐng)救助必核、動(dòng)態(tài)管理常核，全省低保對(duì)象精準(zhǔn)率要達(dá)99.5%以上。社會(huì)救助領(lǐng)域也將推行失信懲戒，以提升治理成效。
新建150個(gè)老年人日間照料中心
去年，江蘇省有6個(gè)設(shè)區(qū)市開(kāi)展國(guó)家級(jí)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)，是全國(guó)試點(diǎn)地區(qū)最多的省份，也是唯一績(jī)效考核全部為優(yōu)秀的省份。江蘇省還把接受上門(mén)服務(wù)的居家老人數(shù)占比、護(hù)理型床位數(shù)占比等指標(biāo)納入全省高質(zhì)量發(fā)展監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。南京提高養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量還被中財(cái)辦列入“踐行習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想”典型調(diào)研課題。
今年起，所有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)都要接受等級(jí)評(píng)定，評(píng)定結(jié)果將作為質(zhì)量認(rèn)定、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼發(fā)放的重要依據(jù)。為滿足九成以上老人的居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)需求，今年江蘇省將重點(diǎn)提高居家上門(mén)服務(wù)比例，為140萬(wàn)居家養(yǎng)老老年人提供助餐、助浴、助潔等服務(wù)。全年要新建150個(gè)街道老年人日間照料中心。
今年的目標(biāo)是，每千名老人要擁有38張養(yǎng)老床位，為推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，再新增2.5萬(wàn)張護(hù)理型床位。截至目前，徐州、常州、蘇州、南通、揚(yáng)州等地已建立長(zhǎng)期護(hù)理險(xiǎn)，今年還將擴(kuò)大覆蓋范圍。各級(jí)政府都在營(yíng)造平等參與、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，引導(dǎo)社會(huì)力量成為養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展主體。到今年底，社會(huì)力量舉辦或經(jīng)營(yíng)的養(yǎng)老床位數(shù)將達(dá)68%以上。
新建200個(gè)留守兒童“關(guān)愛(ài)之家”
經(jīng)過(guò)全面摸底建檔，截至去年底，全省共有農(nóng)村留守兒童19.5萬(wàn)人，無(wú)人監(jiān)護(hù)的均已納入監(jiān)護(hù)范圍。孤兒集中養(yǎng)育和分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)分別為每人每月2158元、1470元，同比增長(zhǎng)9.1%、14.8%。兒童保護(hù)是一個(gè)動(dòng)態(tài)、系統(tǒng)和長(zhǎng)期的工程。為此，今年省政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目再次將新建200個(gè)農(nóng)村留守兒童“關(guān)愛(ài)之家”納入其中。
全省將首次探索建立涵蓋困境兒童分類(lèi)保障、農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)及其他兒童福利在內(nèi)的整體性兒童服務(wù)保障體系。困境兒童將實(shí)施分類(lèi)保障，低保家庭兒童也納入保障范圍，在基本生活、醫(yī)療康復(fù)、教育、司法等方面給予全方位幫扶。各地要完善農(nóng)村留守兒童強(qiáng)制報(bào)告、應(yīng)急處置、評(píng)估幫扶、監(jiān)護(hù)干預(yù)等機(jī)制，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、有效處置。
孤殘兒童是全社會(huì)最弱勢(shì)、最需要愛(ài)護(hù)的群體之一。省級(jí)福彩公益金“明天計(jì)劃”項(xiàng)目去年合計(jì)救治孤殘兒童5964人次，支出1122.3萬(wàn)元。為5461名孤兒體檢支出301.7萬(wàn)元；為288人次孤殘兒童住院手術(shù)治療、急診救治、康復(fù)救治，支出570萬(wàn)元；為215名福利機(jī)構(gòu)內(nèi)孤殘兒童配置康復(fù)輔具，支出176.6萬(wàn)元。今年，這項(xiàng)“暖心工程”還將繼續(xù)實(shí)施，為更多孤殘兒童提供康復(fù)服務(wù)。各級(jí)民政部門(mén)還將通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、公益創(chuàng)投等方式，引入社會(huì)組織參與兒童福利服務(wù)。
今年全省還要建設(shè)100個(gè)精神障礙康復(fù)社區(qū)服務(wù)點(diǎn)。各地要推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性骨灰安放設(shè)施、殯儀館、集中守靈殯儀服務(wù)中心等設(shè)施建設(shè)，并排出一批新建項(xiàng)目，確保6月底前開(kāi)工。全省將改造提升300個(gè)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施，以改善經(jīng)濟(jì)薄弱村、老城區(qū)社區(qū)用房條件，更好服務(wù)廣大社區(qū)居民。
交匯點(diǎn)記者 唐悅
