【連網】（記者 朱迅 通訊員 王從帥）日前，記者從連云港市生態環境局獲悉，為優化法治化營商環境，實施包容審慎監管，連云港市發布《連云港市生態環境領域輕微違法行為依法不予行政處罰清單（2025版）》和《連云港市生態環境領域違法行為依法從輕行政處罰清單（2025版）》（以下簡稱新版免罰、輕罰清單）。這兩份清單以“列舉+兜底”的形式，列明了18項環境違法行為不予處罰、6項環境違法行為從輕處罰的具體情形。
新版免罰清單中，對建設項目未批先建、未驗先投、自動監測設備未按規定安裝并聯網、未保證自動監測設備正常運行等18項環境違法行為逐一設置不予處罰條件；新版輕罰清單則涵蓋5類常見環境違法行為，包括超標或超許可排放濃度排放水、大氣污染物等，并對“具有生態環境損害情形的其他環境違法行為”設置了從輕處罰機制。對比2022版清單，此次新版輕罰、免罰清單中不予處罰事項增長100%，從輕處罰事項增長200%。
值得一提的是，新版免罰清單創新推出“首違不罰”機制，對清單中的10類首次違法且及時改正的行為免予處罰，如重點排污單位未安裝監測設備并聯網但在限期內改正的情形。
同時，在輕罰、免罰標準上實行差異化處理。針對未批先建項目，設置“未投產恢復原狀”或“未危害環境并整改”等多元豁免條件；對超標排放行為，則根據停產、限產或履行生態賠償等情況給予5%至20%的梯度減罰。
此外，兩份清單將履行生態環境損害賠償作為從輕處罰條件，對已履行賠償責任的生態環境損害行為最高可減免20%罰款，既推動了受損環境及時修復，又強化了“環境有價，損害擔責”的社會共識。清單還明確對符合《行政處罰法》等其他法定免罰、輕罰情形的行為，同樣依法予以從寬處理。
新版免罰、輕罰清單實施后，預計惠及企業數量逐年遞增，本市轄區內所有符合清單適用條件的違法行為都將被納入適用范圍。通過推行“清單化+標準化”執法模式，執法效能將顯著提升，案件辦理將更加規范精準。其中，創新設立的“整改+賠償”雙重機制與生態環境普法宣傳相結合，將有效推動企業從“被動學法”“被動監管”向“主動學法”“主動治理”轉變。
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