【連網(wǎng)】 （□ 楊濟(jì)澤 徐譽(yù)寧）近日，國(guó)務(wù)院法制辦再次就《快遞暫行條例》公開(kāi)征求意見(jiàn)。值得注意的是，這份征求意見(jiàn)稿明確，經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)從業(yè)人員的合法權(quán)益。
如今，網(wǎng)購(gòu)逐漸成為人們的一種生活方式，大批快遞員每天風(fēng)里來(lái)雨里去，辛苦程度自然不必說(shuō)，但是與之相應(yīng)的勞動(dòng)保障似乎還在“慢車道”上徘徊。據(jù)了解，我市大部分快遞員并沒(méi)有任何勞動(dòng)保險(xiǎn)或者社會(huì)保障。快遞行業(yè)迅猛發(fā)展的同時(shí)，作為支撐“快遞帝國(guó)”運(yùn)轉(zhuǎn)的重要“螺絲釘”———快遞員，誰(shuí)來(lái)保障他們的合法權(quán)益？
快遞從業(yè)人員數(shù)量猛增
無(wú)論是烈日炎炎，還是天寒地凍，人們大都在空調(diào)房里享受清涼或溫暖，在屋子里躲風(fēng)避雨。可有一群人，因?yàn)楣ぷ餍枰坏貌辉隍滉?yáng)下奔走，在風(fēng)雨中疾馳。人流中，他們總是步履匆匆甚至一溜小跑，手提肩扛滿頭大汗；車流中，他們又常常讓人捏把冷汗，駕著電動(dòng)三輪車飛速穿梭。他們就是市民生活中越來(lái)越不可或缺的快遞員。
據(jù)我市郵政管理局官網(wǎng)顯示，我市2016年全年快遞服務(wù)企業(yè)業(yè)務(wù)量為7527.34萬(wàn)件，同比增長(zhǎng)44.8%；快遞業(yè)務(wù)收入完成6.5億元，同比增長(zhǎng)28.1%。今年1～7月，全市快遞服務(wù)企業(yè)業(yè)務(wù)量累計(jì)完成4889.6萬(wàn)件，同比增長(zhǎng)26.2%。快遞業(yè)務(wù)收入累計(jì)完成43110.14萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)26.8%。據(jù)相關(guān)部門不完全統(tǒng)計(jì)顯示，我市目前約有3500名快遞員，而且每年的從業(yè)人員數(shù)量還在快速增長(zhǎng)。
快遞行業(yè)蓬勃發(fā)展的背后，是無(wú)數(shù)快遞員匆匆奔走的身影。
不僅港城如此。相關(guān)統(tǒng)計(jì)顯示，我國(guó)快遞業(yè)務(wù)量從2012年的不到57億件，到2016年的312.8億件，連續(xù)5年保持平均50%以上的增速，市場(chǎng)規(guī)模自2014年開(kāi)始穩(wěn)居世界首位。今年第二季度開(kāi)始，我國(guó)快遞量進(jìn)入單日億件的常態(tài)化時(shí)代。統(tǒng)計(jì)顯示，至2016年初，全國(guó)一線快遞員約118.3萬(wàn)人。
大部分快遞員未簽合同缺社保
“你好，快遞到了，您在不在家？”見(jiàn)到快遞員小張時(shí)，他正在市區(qū)解放路附近一高層住宅樓下派送快遞。這句話他每天送快遞時(shí)要重復(fù)上百遍，但他并沒(méi)有不耐煩。小張是一名快遞員，無(wú)論嚴(yán)寒還是酷暑，他每天早晨7點(diǎn)之前就出門，開(kāi)始一天的取件送件工作，平均工作時(shí)長(zhǎng)在10個(gè)小時(shí)左右，“雙十一”期間，每天工作時(shí)間在12小時(shí)以上。一天下來(lái)，他也不知道自己爬了多少級(jí)樓梯，只知道自己每天的工作都在爭(zhēng)分奪秒。
“在按件提成的收入考核模式下，爭(zhēng)分奪秒是必須的。”小張說(shuō)，工作累并不是什么問(wèn)題，最讓快遞員“害怕”的，還是丟件和被客戶投訴。他告訴記者，萬(wàn)一碰到丟件的情況，快遞員一般會(huì)主動(dòng)和客戶聯(lián)系，私下解決。因?yàn)槿绻还局纴G件，就會(huì)按實(shí)物價(jià)格成倍對(duì)快遞員進(jìn)行處罰，有時(shí)候當(dāng)月工資不夠罰款時(shí)，可能還要倒貼。
可即便快遞員們每天工作風(fēng)里來(lái)雨里去，還要趕速度，交通安全、個(gè)人安全風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)相當(dāng)高。但是和小張一樣，我市3000多名快遞員大部分都沒(méi)有任何勞動(dòng)保險(xiǎn)或者社會(huì)保障。“不簽合同、沒(méi)有社保，這是行業(yè)慣例。”小張告訴記者，他和他的同行們無(wú)一例外，經(jīng)濟(jì)條件好的快遞員會(huì)選擇自己購(gòu)買一份意外保險(xiǎn)，自己沒(méi)有條件購(gòu)買意外保險(xiǎn)的就什么保障也沒(méi)有。“怎么可能有，從來(lái)沒(méi)聽(tīng)說(shuō)過(guò)。”而當(dāng)被問(wèn)及炎炎夏日有無(wú)高溫津貼時(shí)，小張無(wú)奈地回答。
記者調(diào)查了解到，快遞員不簽勞動(dòng)合同、沒(méi)有社保、沒(méi)有高溫津貼，在快遞行業(yè)幾乎是公認(rèn)的慣例。除了幾家全國(guó)性的快遞公司，大部分公司的網(wǎng)點(diǎn)都交由個(gè)人承包經(jīng)營(yíng)，快遞員找不到有權(quán)簽合同的“甲方”，更何況大多數(shù)快遞員根本沒(méi)有要簽勞動(dòng)合同的意識(shí)。而這一系列問(wèn)題的后果就是勞動(dòng)關(guān)系往往得不到認(rèn)定，從而產(chǎn)生了諸如工傷認(rèn)定等一系列關(guān)乎勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)的問(wèn)題。
快遞行業(yè)勞動(dòng)保障已引起重視
記者了解到，“快遞員”在2015年已經(jīng)被正式納入《中華人民共和國(guó)職業(yè)分類大典》，而從業(yè)人員綜合素質(zhì)偏低是目前整個(gè)行業(yè)的短板。要改變現(xiàn)狀首先必須建立穩(wěn)定的人員隊(duì)伍，這就需要一系列的制度保障，比如必須簽訂規(guī)范的勞動(dòng)合同、為其足額繳納社保費(fèi)、提供良好的福利待遇和激勵(lì)機(jī)制等。
正如今年2月京東“掌門人”劉強(qiáng)東所稱，90%的快遞從業(yè)人員沒(méi)有或少有“五險(xiǎn)一金”，快遞行業(yè)所謂的表面“繁榮”，不過(guò)是建立在克扣基層從業(yè)人員福利的“沙丘”之上，由此帶來(lái)的直接影響是人員流動(dòng)性大、工作責(zé)任心缺乏、服務(wù)質(zhì)量難以保證。
與此同時(shí)，同樣從事高溫作業(yè)，建筑、電力、環(huán)衛(wèi)等行業(yè)，不是有多年累積的經(jīng)驗(yàn)和制度可以借鑒、相對(duì)完善的勞動(dòng)保障可以依靠，就是相關(guān)從業(yè)人員或多或少可以避開(kāi)正午最毒辣的太陽(yáng)，選擇早晚相對(duì)清涼的時(shí)段勞作，但對(duì)快遞小哥來(lái)說(shuō)，這些還都是可望而不可即的“浮云”。
面對(duì)這一現(xiàn)狀，市人社局相關(guān)人士表示，保護(hù)廣大快遞員群體的合法權(quán)益，應(yīng)在國(guó)家層面引起重視。盼望國(guó)家相關(guān)部門能夠盡快出臺(tái)政策，保護(hù)快遞員的權(quán)益，讓日益發(fā)展的快遞行業(yè)可以建立起一套規(guī)范的用工制度和合理、合法的勞動(dòng)權(quán)益保障機(jī)制。近日，國(guó)務(wù)院法制辦再次就快遞暫行條例公開(kāi)征求意見(jiàn)。這不僅將有助于規(guī)范整個(gè)行業(yè)，保護(hù)消費(fèi)者利益，也意味著對(duì)從業(yè)者的勞動(dòng)保障將在制度設(shè)計(jì)上予以考量。
相關(guān)人士表示，無(wú)論經(jīng)濟(jì)如何發(fā)展，人的因素始終是一個(gè)行業(yè)能否長(zhǎng)足發(fā)展的關(guān)鍵，尤其是在勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。對(duì)那些奔走在烈日下、風(fēng)雨中的快遞小哥給予更多關(guān)心，讓他們更安全、放心、舒心地工作，才能筑牢這個(gè)新興業(yè)態(tài)發(fā)展的根基。
