【連網(wǎng)】交通擁堵、黑臭河道……針對(duì)這些困擾人們的“城市病”，省委、省政府近日出臺(tái)《城市治理與服務(wù)十項(xiàng)行動(dòng)方案》，集中力量解決“城市病”等突出問題，讓人民在城市中生活得更方便、更舒心、更美好。（11月16日《新華日?qǐng)?bào)》）
江蘇城市治理與服務(wù) “十項(xiàng)行動(dòng)”具體包括：交通暢行、停車便利化、排水防澇、黑臭水體整治、生活垃圾分類“五項(xiàng)工程”，基本公共服務(wù)提升、棚戶區(qū)改造和住宅小區(qū)服務(wù)改善、新市民融入城市、市民文明素養(yǎng)提升、公共安全防護(hù)“五項(xiàng)計(jì)劃”。
“十項(xiàng)行動(dòng)”體現(xiàn)了人本理念、系統(tǒng)思維和微觀治理的有機(jī)統(tǒng)一。其內(nèi)容涵蓋衣食住行、生老病死、安居樂業(yè)，全面體現(xiàn)了城市治理以人文本的理念；從城市構(gòu)成諸要素、結(jié)構(gòu)等方面入手，著力優(yōu)化教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、交通等城市功能，對(duì)事關(guān)城市發(fā)展的重大問題進(jìn)行了全面周密部署，體現(xiàn)了城市治理的系統(tǒng)思維；著力優(yōu)化社區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院、工廠等生活生產(chǎn)的微觀空間，努力給民眾以美好的城市生活體驗(yàn)，體現(xiàn)了中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議“既要優(yōu)化宏觀布局，也要搞好城市微觀空間治理”的精神。這份行動(dòng)方案，把當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)有機(jī)結(jié)合，抓住當(dāng)前問題解決，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)方法構(gòu)建，提出到2020年，有效破解城市治理與服務(wù)重點(diǎn)突出問題，基本建立長(zhǎng)效機(jī)制。期待這個(gè)行動(dòng)方案盡早落實(shí)落地，化為市民的獲得感和幸福感。
這份行動(dòng)方案的出臺(tái)，有著多方面的現(xiàn)實(shí)背景。改革開放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)歷了世界歷史上規(guī)模最大、速度最快的城鎮(zhèn)化進(jìn)程。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截止2016年末，中國(guó)城市數(shù)量達(dá)到657個(gè)，常住人口城鎮(zhèn)化率已經(jīng)達(dá)到57.4%，戶籍人口城鎮(zhèn)化率已達(dá)到41.2%。江蘇在本世紀(jì)初就把城鎮(zhèn)化作為一項(xiàng)重大發(fā)展戰(zhàn)略，2000年以來(lái)，城鎮(zhèn)化率發(fā)展速度就一直快于全國(guó)城鎮(zhèn)化率發(fā)展速度，目前江蘇城鎮(zhèn)化率已超65%，高出全國(guó)約10%。
隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快，空氣污染、交通擁堵以及城市公平性缺失等城市發(fā)展中的問題，困擾著城市可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的持續(xù)推進(jìn)，使未來(lái)將有更多人口進(jìn)入城市工作生活，城市治理將在國(guó)家治理體系中占有愈加重要的位置。而且，隨著信息化、網(wǎng)絡(luò)化的不斷發(fā)展和新技術(shù)的不斷應(yīng)用，城市系統(tǒng)的運(yùn)行管理更趨復(fù)雜，對(duì)城市治理的要求也越來(lái)越高。城市是我國(guó)各類要素資源和經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)最集中的地方，目前我國(guó)有一半以上人口生活在城市。推動(dòng)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，必須加強(qiáng)城市治理與服務(wù)，必須抓好城市這個(gè)“火車頭”。
就城市社會(huì)治理，習(xí)近平總書記在參加十二屆全國(guó)人大五次會(huì)議上海代表團(tuán)審議時(shí)指出，“要加快補(bǔ)好短板，聚焦影響城市安全、制約發(fā)展、群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，加強(qiáng)綜合整治，形成常態(tài)長(zhǎng)效管理機(jī)制，努力讓城市更有序、更安全、更干凈”。因此，推進(jìn)城市治理與服務(wù)，當(dāng)務(wù)之急是要集中資源和力量，解決當(dāng)前群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，讓老百姓感受到實(shí)實(shí)在在的變化。不僅要解決好面臨的突出問題，而且要把事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)的基礎(chǔ)性工作做實(shí)做好，夯實(shí)城市治理與服務(wù)工作的基礎(chǔ)。
“治理”，是十九大報(bào)告中的一個(gè)高頻詞。繼十八屆三中全會(huì)提出“推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”，十九大報(bào)告又提出“不斷推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化” ，“加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理”。作為現(xiàn)代治理體系中的重要部分，城市治理是一項(xiàng)巨大系統(tǒng)工程，涉及城市發(fā)展和生產(chǎn)生活等各個(gè)方面，要求城市治理在體制上從傳統(tǒng)以政府為管理主體向政府和社會(huì)共同治理的模式轉(zhuǎn)變，在治理方式上政府、市場(chǎng)、市民同向發(fā)力、多元共治，在治理內(nèi)容上統(tǒng)籌推進(jìn)城市規(guī)劃、建設(shè)、管理三大環(huán)節(jié)的關(guān)系和銜接。只要堅(jiān)持以人民為中心，以讓城市生活更美好座位城市工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，更加注重問題導(dǎo)向，更加注重依法治理，更加注重人文涵養(yǎng)，更加注重共建共享，中華大地上的一個(gè)個(gè)城市，就一定能夠早日建設(shè)成為和諧有序、綠色文明、創(chuàng)新包容、共建共享的幸福家園。
（茅畝）
