【連網(wǎng)】 (記者 朱國操 通訊員 吳西方) 昨日，市政府召開新聞發(fā)布會(huì)，對《連云港市城市總體規(guī)劃（2015—2030）》（下稱《總規(guī)》）的編制過程、主要特點(diǎn)、主要內(nèi)容等情況進(jìn)行說明，根據(jù)《總規(guī)》描繪的宏偉藍(lán)圖，到2030年，一座開放創(chuàng)新、生活宜居現(xiàn)代、環(huán)境綠色低碳的國際化海港中心城市將在黃海之濱綻放出耀眼光芒。
《總規(guī)》修編順應(yīng)形勢變化 成果公示廣泛征求各方意見
我市此前的城市總體規(guī)劃于2009年5月獲省政府批準(zhǔn)實(shí)施，8年來，在規(guī)劃的指導(dǎo)下城市總體框架進(jìn)一步拉開，較好地發(fā)揮了規(guī)劃引領(lǐng)城市發(fā)展的作用。但是隨著城市的發(fā)展和宏觀形勢的變化，原有的城市總體規(guī)劃確定的用地規(guī)模和人口規(guī)模、發(fā)展空間、城市布局已經(jīng)難以適應(yīng)調(diào)整后的城市發(fā)展要求，亟需通過開展城市總體規(guī)劃修編，從而更好地指導(dǎo)城市各項(xiàng)建設(shè)和發(fā)展。
為此，2015年10月，市政府組織召開了連云港市城市總體規(guī)劃（2008—2030年）實(shí)施評估報(bào)告論證會(huì)，通過了專家論證。當(dāng)年12月，經(jīng)省政府同意，省住建廳復(fù)函同意我市城市總體規(guī)劃修編工作。2016年2月編制形成綱要成果，并與各縣區(qū)、功能板塊以及市相關(guān)部門進(jìn)行了對接。2016年9月，省住建廳組織召開了《總規(guī)》修編綱要論證會(huì)，通過了專家論證。
通過組織召開多項(xiàng)專項(xiàng)論證會(huì)，并做好意見征集工作，《總規(guī)》成果于今年5月25日通過省住建廳組織的專家論證，6月22日通過市人大常委會(huì)審議,7月3日至8月11日在《連云港日報(bào)》、《蒼梧晚報(bào)》、市規(guī)劃局網(wǎng)站、市規(guī)劃展示中心進(jìn)行了公示，廣泛征集社會(huì)各界的意見。
下一步，我市將認(rèn)真吸納相關(guān)意見和建議，完善《總規(guī)》成果內(nèi)容，上報(bào)省政府批準(zhǔn)后，盡快修編完善各項(xiàng)專業(yè)規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃，更好地指導(dǎo)城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
打造國際化海港中心城市 不同板塊功能定位更明確
《總規(guī)》的總體目標(biāo)是，今后，我市將搶抓國家“一帶一路”等多重疊加機(jī)遇，促進(jìn)港產(chǎn)城融合發(fā)展，2020年全面建成小康社會(huì)，2030年，將我市打造成開放創(chuàng)新、生活宜居現(xiàn)代、環(huán)境綠色低碳的國際化海港中心城市。城市職能為：國際化港口樞紐城市、現(xiàn)代化港口工業(yè)城市、特色化海濱旅游城市、生態(tài)化休閑宜居城市。
市域城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)規(guī)劃為“一橫兩縱，一核多極”，“一橫”即沿東隴海城鎮(zhèn)軸，“兩縱”即沿海城鎮(zhèn)軸、連臨—連淮城鎮(zhèn)軸，銜接“一帶一路”戰(zhàn)略，重點(diǎn)強(qiáng)化軸線對城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)的聚合作用；一核即中心城區(qū)，多極即東?？h城、灌云縣城、灌南縣城和市域重點(diǎn)中心鎮(zhèn)，打造市域城鎮(zhèn)化核心載體，推動(dòng)各縣城和重點(diǎn)中心鎮(zhèn)積極參與區(qū)域分工，不斷完善和提升發(fā)展能級。
此外，本版《總規(guī)》中我市中心城區(qū)2020年人口規(guī)?？刂圃?90萬人以內(nèi)，用地規(guī)?？刂圃?45平方公里以內(nèi)；2030年人口規(guī)模控制在260萬人以內(nèi)，城市建設(shè)用地規(guī)?？刂圃?00平方公里以內(nèi)。
《總規(guī)》結(jié)合城市實(shí)際建設(shè)發(fā)展需要布置多片的功能板塊。海州組團(tuán)定位為集中體現(xiàn)連云港商業(yè)氛圍和文化特質(zhì)的綜合生活片區(qū)；高新區(qū)組團(tuán)定位為以研發(fā)、行政及旅游服務(wù)等為主的科創(chuàng)片區(qū)；連云組團(tuán)定位為以國際物流、高端商務(wù)、商貿(mào)等為主的國際貿(mào)易與商務(wù)服務(wù)片區(qū)；開發(fā)區(qū)組團(tuán)定位為以新醫(yī)藥、新材料為主的先進(jìn)制造業(yè)基地；上合物流園組團(tuán)定位為保稅物流中心、服務(wù)于歐亞的國際倉儲(chǔ)物流基地；徐圩組團(tuán)定位為城市南部重要的臨港產(chǎn)業(yè)基地及國家石化基地；贛榆組團(tuán)定位為以海洋經(jīng)濟(jì)、海濱旅游休閑為特色的濱海城區(qū)；贛榆臨港產(chǎn)業(yè)組團(tuán)定位為中心城區(qū)北部的重要臨港產(chǎn)業(yè)基地。
《總規(guī)》全面融入“一帶一路” 充分踐行“多規(guī)合一”規(guī)劃理念
為進(jìn)一步提升規(guī)劃編制科學(xué)性，本輪總體規(guī)劃緊扣當(dāng)前宏觀形勢和熱點(diǎn)問題，開展了《多規(guī)融合導(dǎo)向下的規(guī)劃編制研究》專題研究，通過梳理城市總體規(guī)劃與多個(gè)相關(guān)規(guī)劃之間的目標(biāo)、指標(biāo)、空間布局等方面的聯(lián)系，提出城市總體規(guī)劃與多個(gè)相關(guān)規(guī)劃相互協(xié)調(diào)、相互支撐的編制要求，同時(shí)對規(guī)劃編制過程中存在的矛盾內(nèi)容提出協(xié)調(diào)和化解的建議。
隨著長三角一體化的加快，《總規(guī)》中突出區(qū)域合作，促進(jìn)要素流動(dòng)，形成相對完整的大型產(chǎn)業(yè)集群帶，通過“大港口”與“大通道”戰(zhàn)略，提升港口職能，打造國際化綜合樞紐，強(qiáng)化連云港國際化職能，實(shí)現(xiàn)從端點(diǎn)到樞紐的轉(zhuǎn)變，完善“一帶一路”交匯點(diǎn)建設(shè)。
在資源合理利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)城鎮(zhèn)空間向臨海及其他重點(diǎn)地區(qū)集聚集約發(fā)展，重視城鄉(xiāng)特色差別，促進(jìn)人口就地就近城鎮(zhèn)化。加強(qiáng)重點(diǎn)中心鎮(zhèn)和特色鎮(zhèn)規(guī)劃，優(yōu)化村莊布點(diǎn)，推動(dòng)基本公共服務(wù)均等化，逐步縮小城鄉(xiāng)差距，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。
《總規(guī)》還對城市布局結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，形成“一灣兩廊多組團(tuán)”的城市框架結(jié)構(gòu)，“一灣”即由海州、連云、徐圩、贛榆等共同構(gòu)成的海州灣；“兩廊”即薔薇河—臨洪河生態(tài)廊道、云臺(tái)山—連島生態(tài)廊道；“多組團(tuán)”即環(huán)繞海州灣的多個(gè)城市組團(tuán)。
此外，《總規(guī)》將城市公共服務(wù)中心體系優(yōu)化為“一主兩副四點(diǎn)”的格局，“一主”為海州主中心，“兩副”為連云中心和贛榆中心，“四點(diǎn)”包括開發(fā)區(qū)中心、高新區(qū)中心、上合物流園中心、徐圩片區(qū)中心。
