市物價局召開新聞發布會，通報強企降費“三風行動”有關情況。通訊員 劉昆 攝
【連網】（□ 鄭淼松 嚴文書）清費降本減負，是推動實體經濟持續健康發展的有力保障。近年來，在經濟下行壓力增大和部分企業經營效益下滑的新形勢下，市物價局緊緊圍繞“供給側”改革任務，積極發揮價費監管職能，在開展“2015價格服務企業年”、“2016價格服務企業深化年”活動的基礎上，今年又創新工作思路，聯合市財政局和經信委，組織開展了以“清風、勁風和暖風”為主題的“2017強企降費三風行動”，切實保障“降成本”改革目標的順利實現，收到良好的效果，受到廣大企業的一致好評。5月，省物價局局長張衛東來連專題調研涉企清費降本減負工作，對“三風行動”給予了充分肯定。
一、強企降費“清風行動”，使涉企收費清清楚楚。近年來，國務院多次部署清費降本減負工作，今年又提出了減稅降費要達到1萬億元的目標。在2015年市政府《深化價格改革加強價格監管實施意見》和2016年市委市政府《價格機制改革實施意見》中，也都將“降低實體經濟企業成本”作為重要內容，為推動清費降本減負工作提供了強有力的制度保障。根據國家和省市部署，市物價局將其作為全年工作的重中之重，主要體現在兩個“最”字上。一是清理力度近年最大。在落實國家和省市降費政策上，做到“該清的清到位、該降的降到位、該減的減到位”三個到位，同時規定對保留的收費項目全部按照低限標準執行，切實減輕企業負擔。今年以來，我市共清理和調整各類收費80項、政府性基金3項，預計每年可為社會減負3.7億元（其中收費1.9億元、基金1.8億元），創下年度減負金額新高。二是收費清單歷年最細。努力推動各類收費公開化、透明化，不斷健全收費目錄清單和動態管理制度，進一步完善了收費目錄清單“2+9”體系（2目錄：行政事業性收費目錄、政府制定價格的經營服務性收費目錄；9清單：涉企行政事業性收費清單、涉企經營服務性收費清單、涉房收費清單、涉農收費清單、涉車收費清單、行政審批項目收費清單、涉企行政審批前置服務收費清單、港口收費清單、行政許可中介服務收費清單），我市收費清單數量在全省居于前列。截至7月底，我市現有行政事業性收費109項（其中涉企收費44項），政府制定價格的經營服務性收費75項（其中涉企收費17項）。在市物價局門戶網站開辟“收費目錄（清單）專題”欄目，方便企業和群眾查詢、繳費、維權。
二、強企降費“勁風行動”，使涉企收費規規矩矩。為確保各項“降成本”清費政策落地生根，推進所有收費進清單、清單之外無收費，切實維護好企業的合法權益。市物價局創新涉企收費監管方式，有力提升執法監管成效。一是實施互動聯動，提升執法合力。探索涉企收費檢查多部門聯合執法模式，采取市級部門橫向互動、全市價格系統聯動、縣區交叉方式，定期開展涉企收費檢查專項行動，收到了良好的執法效果，先后全面整頓了企業融資、行政審批前置服務、“紅頂中介”、住房建設等收費行為，推動涉企收費優惠和減免政策落到實處。去年相繼組織3輪涉企收費檢查，時間跨度8個月，通過檢查每年可為企業減輕負擔9000余萬元。今年以來，先后開展了涉企收費自查自糾和降低實體經濟企業成本專項調研以及圍繞“部分中介服務仍由企業付費”等問題，專門對市縣多家機關單位、中介服務機構開展調查，檢查報告已專題報市政府研究。目前，圍繞涉企行政審批領域的涉企收費專項檢查已近尾聲，正在梳理20家被查單位、協會的檢查情況，對違規收費單位將予以立案查處。二是創新巡訪公示，完善監管制度。積極開展年度收費報告分析統計工作，2016年全市行政事業性收費19.29億元，涉企收費10.47億元，同比分別下降8.91%和6.32%。創新收費巡訪、公示、評估等制度，巡訪45家收費部門，嚴格督促收費公示不到位等8個問題整改到位；制定了政務服務收費等3個行業的公示辦法，明確公示內容、格式和形式，要求所有的收費項目執行“未經公示，不得收費”。三是強化公開曝光，實行陽光監管。充分發揮輿論監督作用，廣泛邀請新聞媒體參與收費監管工作，通過每年舉辦6期新聞發布會、12期“港城物價”報紙專版、每周一期“物價之聲”電臺專欄以及市政府及物價網站等媒介大力宣傳收費政策，對情節惡劣、性質嚴重的亂收費典型案例，給予公開曝光。
三、強企降費“暖風行動”，使企業感受真真切切。堅持點面結合，開展價格服務企業活動，讓企業感受到“價格溫度”。在“點”上實施精準扶企。圍繞服務港口發展需求，正式出臺港口岸電服務價格政策，既為靠岸船舶降低成本，又支持港口清潔生產，有效提高了港口競爭力。圍繞服務“一帶一路”和物流“兩基地”建設，開展港口收費和鐵路貨物運輸收費情況調研，探索降低物流成本的政策措施。結合“雙進雙促”強市富民活動，督促各收費單位服務掛鉤聯系企業，收集收費問題和建議，點對點開展收費問題政策宣傳解答和違規收費線索查處。在“面”上實施普惠助企。推進用電用氣大戶與發電、供氣企業直接交易，其中“直購電”簽約109家企業、“直供電”簽約19家企業，兩項合計上半年可為企業減負5640萬元。省內首家在市級層面推行政務服務“零收費承諾”，聯合市政務服務中心出臺文件，要求主中心、6個分中心做到行政服務公示項目齊全、形式統一，首次規范外部經營者到相對封閉的政務服務中心開展照相、復印等有償服務的價格，防止政務服務及配套服務亂收費行為的發生。今年4月，省紀委蔣卓慶書記在連云港市專題調研公共資源交易平臺建設時，也對政務服務收費管理工作給予了充分肯定。建立園區價格爭議調處和涉企價費訴求綠色通道，推行企業付費負擔情況定期監測、涉企價格舉報快速查處等機制，為企業營造了優越舒適的價費環境。
四、強化保障“三風行動”，使活動開展轟轟烈烈。為推動“強企降費三風行動”有序開展，市物價局、財政局、經信委聯合印發了《連云港市強企降費“三風行動”活動方案》，成立“三風行動”領導小組，明確責任處室，創新聯動機制，落實活動任務舉措，切實加強對“三風行動”的組織領導。明確活動范圍全覆蓋，目前全市各收費單位、行業主管部門正在按照各自職責和分工，對本部門單位進行認真自查。創新會商和督辦制度，不定期召開3+N（3指市物價局、財政局、經信委，N指相關收費單位和主管部門）聯席會議，研究解決清費減負工作中遇到的重點和疑難問題，提出切實可行的解決方案，幫助指導橫向縱向協調解決；“三風行動”領導小組將開展全面巡查，對發現的問題，限期定責整改到位，防止活動流于形式、走過場，確保強企降費工作取得實際成效。
