【連網】（袁春梅 丁慧）社區(qū)食堂為老年人提供助餐服務，無意為老人實現真正的居家養(yǎng)老提供了重要的一環(huán)，前些年，各級民政部門在摸索社區(qū)食堂建設和推廣上也花了很多的心思，在部分社區(qū)開始試點。幾年時間過去了，這些社區(qū)食堂建設的怎樣，還在運行嗎，記者進行了探訪。
飯菜品種多、價格低，受老年居民歡迎
四五個老人圍著桌子包餃子，一個老人負責清點搬到廚房下鍋，一個老人負責煮餃子，午間吃飯時間，踏進新海街道星化社區(qū)社區(qū)食堂，眼前是一片忙碌的景象，在里面的餐廳，十來個老人正有說有笑的吃著餃子，一些居民也是陸續(xù)趕來，選擇把餃子帶回家吃。
社區(qū)負責人朱海紅介紹，星化社區(qū)公益食堂于2014年8月成立，社區(qū)多方整合資源，委托善行天下社會組織管理服務，按膳食營養(yǎng)科學調配的方式，提供配餐送餐服務，餐廳招募了48個黨員志愿者，實行輪班制度負責餐廳的運轉和日常管理。周一到周五都有相對固定的菜單，一般每天都有50多個居民來用餐，每周三是餃子，來吃的人最多，最多的時候能有100多個。
在這繁忙熱鬧的背后，朱海紅坦言，社區(qū)公益食堂能堅持下來確實不容易。“中間停停開開好幾次，一直處于虧本狀態(tài)，但是考慮老人的確實需求，一直堅持了下來。”朱海紅說，因為餃子最受大家歡迎，她們受此啟發(fā)注冊了星廚品牌水餃，目前已通過美團外賣方式在網上銷售；另外在就餐人員上也沒有限制，不管是年輕人還是老年人，亦或是臨近社區(qū)人員，只要愿意都可以來此就餐，目的就是想通過自己造血，來實現社區(qū)食堂的正常運轉。
在食堂的入門口，一周的菜單很醒目。經常來此吃飯的一位老人表示，他和老伴兒是這里的常客，兒女都不在身邊，他們幾乎每周都有一半的時間是在食堂用餐，兩葷一素一飯一湯只收取10元，吃得有營養(yǎng)也很放心。
朱海紅介紹，飯菜錢收取的只是成本費，食堂志愿者們通過積分活動，可以獲取一定的物質獎勵。針對空巢老黨員、行動不便的殘疾人、有重病的老人這三類人群，她們進行免費送餐愛心服務，解決困難群體的吃飯難問題。
運營成本高、利潤薄，長遠發(fā)展有困難
盡管受歡迎度很高，但一些社區(qū)食堂的經營狀況卻并不樂觀。
新南街道玉帶社區(qū)是最早開始打造老年餐廳的一批社區(qū)，社區(qū)負責人陸紅介紹，社區(qū)老年食堂開辦的這些年，也是一路坎坷，雖確有需求，但是來用餐的老人一直不多，多的時候也就十來個人，有時候只有零星的幾個人來用餐。
社區(qū)老齡餐廳，由于其公益性，往往經營起來困難重重。早在2014年，區(qū)民政部門學習外地快餐企業(yè)與社區(qū)合作配餐的先進經驗，決定對玉帶、星化、新潮、鹽東四個社區(qū)的老人實行配餐試點，但是配餐的形式也就堅持了3個月就宣布結束了。目前，只有少數社區(qū)仍在堅持，部分社區(qū)的老年食堂已經關閉。
“一個葷菜、一個帶葷的炒菜、一個素菜、一份湯和一份米飯，售價也就7元左右，加上配餐量少，企業(yè)根本不賺錢，所以難以堅持。”區(qū)民政部門一位工作人員介紹。
相關數據顯示，60歲以上的老年人已經占到社區(qū)總人數的20%左右，社區(qū)銀發(fā)餐廳可謂潛力巨大，但是為何叫好不叫座？業(yè)內人士分析，這跟港城老人的收入水平有著很大的關系，星化社區(qū)多是礦山設計院退休老人，老人退休工資高，這也是為什么星化社區(qū)老年食堂用餐人數最多的一個重要原因。
在多個社區(qū)，記者進行了調查，對于一份10元的午餐，多數老人還是會覺得心疼。“助餐看上去容易，其實是一件非常復雜而且煩神的事情，每天一早起來買菜、洗菜、燒飯做菜不說，很多老人都要求送餐上門，扣除這些成本，一份午餐真的不掙錢。而即使最大優(yōu)惠到7、8元錢的一份午餐，還是有困難老人吃不起，一些困難老人一天就吃幾個饅頭，8塊錢能夠過一天的。”一社區(qū)工作人員坦言，希望政府部門能夠加大對困難老人的助餐補貼標準，讓他們每天都能吃上熱和飯菜。
找準定位、多方面扶持，經營方可持續(xù)
“社區(qū)食堂大多微利甚至虧本，若沒有較強的資金力量作后盾，并配合其他相關盈利項目，最終將難以持續(xù)。”市餐飲行業(yè)協會相關人員表示，社區(qū)食堂有別于市面上的其它餐館，帶有一定的公益性質，要想長期良性運營，必須有扶持。建議應引入包括公益性組織在內的多元主體，吸納多方資源，并配套稅收、財政等政策支持，探索出一條可復制、可推廣的社區(qū)食堂運營模式。
“社區(qū)食堂便民、惠民的定位，與商家贏利并不沖突。”業(yè)內人士認為，政府可適當給予資金和政策支持，如免費提供場地、發(fā)放運營補貼等，同時要充分發(fā)揮市場機制作用，找準惠民與商家盈利的結合點，讓社區(qū)食堂能夠長期經營下去。
就有關老人助餐發(fā)展的問題，區(qū)民政部門相關負責人表示，本身助餐點是具有公益性質的，但因為客觀實際又不能讓政府大包大攬。因此就必須在走市場化運作的基礎上，通過政府的一些政策來幫助那些承擔助餐服務的組織或是企業(yè)能夠最起碼保本或者做到微利經營。
出于這樣的考慮，擁有中央廚房支撐、可以同時供應多家助餐點、有規(guī)模的市場主體才是做好這項工作的關鍵，如果能有更多這樣的企業(yè)或是組織加入，相信會能促使社區(qū)老人助餐點更好更快發(fā)展。
目前，區(qū)明政部門聯合新海街道將在星化社區(qū)建立推進助餐點的中央廚房建設，通過中央廚房，建立完善“中央廚房+中轉配送+社區(qū)就餐、送餐、助餐”老年助餐服務體系，既可以降低助餐點經營者的成本，又可以讓他們的服務更加專業(yè)。
運營成本高、利潤薄，長遠發(fā)展有困難
社區(qū)食堂如何擺脫生存尷尬
