【連網】（袁春梅 丁慧）社區食堂為老年人提供助餐服務，無意為老人實現真正的居家養老提供了重要的一環，前些年，各級民政部門在摸索社區食堂建設和推廣上也花了很多的心思，在部分社區開始試點。幾年時間過去了，這些社區食堂建設的怎樣，還在運行嗎，記者進行了探訪。
飯菜品種多、價格低，受老年居民歡迎
四五個老人圍著桌子包餃子，一個老人負責清點搬到廚房下鍋，一個老人負責煮餃子，午間吃飯時間，踏進新海街道星化社區社區食堂，眼前是一片忙碌的景象，在里面的餐廳，十來個老人正有說有笑的吃著餃子，一些居民也是陸續趕來，選擇把餃子帶回家吃。
社區負責人朱海紅介紹，星化社區公益食堂于2014年8月成立，社區多方整合資源，委托善行天下社會組織管理服務，按膳食營養科學調配的方式，提供配餐送餐服務，餐廳招募了48個黨員志愿者，實行輪班制度負責餐廳的運轉和日常管理。周一到周五都有相對固定的菜單，一般每天都有50多個居民來用餐，每周三是餃子，來吃的人最多，最多的時候能有100多個。
在這繁忙熱鬧的背后，朱海紅坦言，社區公益食堂能堅持下來確實不容易。“中間停停開開好幾次，一直處于虧本狀態，但是考慮老人的確實需求，一直堅持了下來。”朱海紅說，因為餃子最受大家歡迎，她們受此啟發注冊了星廚品牌水餃，目前已通過美團外賣方式在網上銷售；另外在就餐人員上也沒有限制，不管是年輕人還是老年人，亦或是臨近社區人員，只要愿意都可以來此就餐，目的就是想通過自己造血，來實現社區食堂的正常運轉。
在食堂的入門口，一周的菜單很醒目。經常來此吃飯的一位老人表示，他和老伴兒是這里的?？?，兒女都不在身邊，他們幾乎每周都有一半的時間是在食堂用餐，兩葷一素一飯一湯只收取10元，吃得有營養也很放心。
朱海紅介紹，飯菜錢收取的只是成本費，食堂志愿者們通過積分活動，可以獲取一定的物質獎勵。針對空巢老黨員、行動不便的殘疾人、有重病的老人這三類人群，她們進行免費送餐愛心服務，解決困難群體的吃飯難問題。
運營成本高、利潤薄，長遠發展有困難
盡管受歡迎度很高，但一些社區食堂的經營狀況卻并不樂觀。
新南街道玉帶社區是最早開始打造老年餐廳的一批社區，社區負責人陸紅介紹，社區老年食堂開辦的這些年，也是一路坎坷，雖確有需求，但是來用餐的老人一直不多，多的時候也就十來個人，有時候只有零星的幾個人來用餐。
社區老齡餐廳，由于其公益性，往往經營起來困難重重。早在2014年，區民政部門學習外地快餐企業與社區合作配餐的先進經驗，決定對玉帶、星化、新潮、鹽東四個社區的老人實行配餐試點，但是配餐的形式也就堅持了3個月就宣布結束了。目前，只有少數社區仍在堅持，部分社區的老年食堂已經關閉。
“一個葷菜、一個帶葷的炒菜、一個素菜、一份湯和一份米飯，售價也就7元左右，加上配餐量少，企業根本不賺錢，所以難以堅持。”區民政部門一位工作人員介紹。
相關數據顯示，60歲以上的老年人已經占到社區總人數的20%左右，社區銀發餐廳可謂潛力巨大，但是為何叫好不叫座？業內人士分析，這跟港城老人的收入水平有著很大的關系，星化社區多是礦山設計院退休老人，老人退休工資高，這也是為什么星化社區老年食堂用餐人數最多的一個重要原因。
在多個社區，記者進行了調查，對于一份10元的午餐，多數老人還是會覺得心疼。“助餐看上去容易，其實是一件非常復雜而且煩神的事情，每天一早起來買菜、洗菜、燒飯做菜不說，很多老人都要求送餐上門，扣除這些成本，一份午餐真的不掙錢。而即使最大優惠到7、8元錢的一份午餐，還是有困難老人吃不起，一些困難老人一天就吃幾個饅頭，8塊錢能夠過一天的。”一社區工作人員坦言，希望政府部門能夠加大對困難老人的助餐補貼標準，讓他們每天都能吃上熱和飯菜。
找準定位、多方面扶持，經營方可持續
“社區食堂大多微利甚至虧本，若沒有較強的資金力量作后盾，并配合其他相關盈利項目，最終將難以持續。”市餐飲行業協會相關人員表示，社區食堂有別于市面上的其它餐館，帶有一定的公益性質，要想長期良性運營，必須有扶持。建議應引入包括公益性組織在內的多元主體，吸納多方資源，并配套稅收、財政等政策支持，探索出一條可復制、可推廣的社區食堂運營模式。
“社區食堂便民、惠民的定位，與商家贏利并不沖突。”業內人士認為，政府可適當給予資金和政策支持，如免費提供場地、發放運營補貼等，同時要充分發揮市場機制作用，找準惠民與商家盈利的結合點，讓社區食堂能夠長期經營下去。
就有關老人助餐發展的問題，區民政部門相關負責人表示，本身助餐點是具有公益性質的，但因為客觀實際又不能讓政府大包大攬。因此就必須在走市場化運作的基礎上，通過政府的一些政策來幫助那些承擔助餐服務的組織或是企業能夠最起碼保本或者做到微利經營。
出于這樣的考慮，擁有中央廚房支撐、可以同時供應多家助餐點、有規模的市場主體才是做好這項工作的關鍵，如果能有更多這樣的企業或是組織加入，相信會能促使社區老人助餐點更好更快發展。
目前，區明政部門聯合新海街道將在星化社區建立推進助餐點的中央廚房建設，通過中央廚房，建立完善“中央廚房+中轉配送+社區就餐、送餐、助餐”老年助餐服務體系，既可以降低助餐點經營者的成本，又可以讓他們的服務更加專業。
運營成本高、利潤薄，長遠發展有困難
社區食堂如何擺脫生存尷尬
