【連網(wǎng)】（云港日報全媒體記者 李慧 ）近日，為貫徹落實省委書記李強在縣委書記工作論壇上的講話精神，緊緊圍繞省委省政府提出的“企業(yè)3個工作日內(nèi)注冊開業(yè)、5個工作日內(nèi)獲得不動產(chǎn)權(quán)證、50個工作日內(nèi)取得工業(yè)建設(shè)項目施工許可證”的“3550”改革目標，大力推進簡政放權(quán)、方管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變，服務(wù)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，我市制定并下發(fā)了《關(guān)于全市推進“3550”改革的實施意見》。
為落實《意見》規(guī)定“企業(yè)3個工作日內(nèi)注冊開業(yè)”的要求，我市進一步深化商事制度改革，試行“一窗受理、一表申請、同步審批、一窗發(fā)證”模式，在名稱核準上，壓縮核準辦理時間，要求市、縣（區(qū)）兩級自行核定的名稱當場核準、冠“連云港”的企業(yè)名稱在24小時內(nèi)核準；在執(zhí)照辦理上，11類行政許可事項實現(xiàn)“證照聯(lián)辦”，全市各工商登記窗口對符合登記條件的開業(yè)業(yè)務(wù)當場受理核準，發(fā)放營業(yè)執(zhí)照，擴大電子營業(yè)執(zhí)照應(yīng)用范圍，加速工商登記全程電子化進程；在公章備案上，利用“多證合一”數(shù)據(jù)共享機制，推進網(wǎng)上備案，并在市政務(wù)服務(wù)中心內(nèi)引進公章刻制點；在銀行開戶及開戶許可辦理上，與駐市政務(wù)服務(wù)中心的商業(yè)銀行網(wǎng)點開辟企業(yè)開戶“綠色通道”，人民銀行當場辦結(jié)開戶許可辦理業(yè)務(wù)；在稅票申領(lǐng)上，利用網(wǎng)上登記提高審核通過率，加快稅票申請速度。通過全程代辦等舉措，企業(yè)注冊辦理環(huán)節(jié)由6個縮減為4個、辦理材料由17件縮減為4件，基本實現(xiàn)3個工作日內(nèi)辦結(jié)。
為實現(xiàn)“5個工作日內(nèi)獲得不動產(chǎn)權(quán)證”，我市創(chuàng)新“聯(lián)窗聯(lián)柜”工作模式，推進“一窗受理、集成服務(wù)”，打破各部門“壁壘”，將原來的房屋交易鑒證備案過程由外部環(huán)節(jié)變?yōu)椴块T間的工作銜接，使得辦事時間由15個工作日減少為5個工作日，實現(xiàn)一次排隊、一次取號、一次受理、一次提交材料、一次辦結(jié)的“五個一”目標。開通“移動便民服務(wù)平臺”，現(xiàn)場辦理商品房期轉(zhuǎn)現(xiàn)業(yè)務(wù)1238件，提供上門面簽和鑒證服務(wù)24次，其中聯(lián)合房屋產(chǎn)權(quán)中心辦公8次，現(xiàn)場辦理業(yè)務(wù)777件，越來越多企業(yè)和群眾享受到簡化環(huán)節(jié)材料、壓縮辦理時限帶來的便利。
圍繞“施工許可50個工作日內(nèi)辦結(jié)”的目標，我市積極主動開展各項工作。一是推進“三集中四到位”工作，梳理涉及施工許可環(huán)節(jié)的各個部門，強力推進審批事項進駐到位、授權(quán)到位，所有部門和環(huán)節(jié)全部進中心，推行集中批，實行一窗受理。二是大力推行聯(lián)合審，完善聯(lián)合審圖實施方案，實行一窗受理、按需分送、限時審查、統(tǒng)一反饋等聯(lián)審工作機制；建立“多評合一”例會制度，搭建部門服務(wù)和項目建設(shè)溝通聯(lián)絡(luò)平臺，為項目建設(shè)提供個性化精準服務(wù)。三是創(chuàng)新“網(wǎng)上辦”模式，借助“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”推行施工圖數(shù)字化審批，建設(shè)單位只需一次網(wǎng)上報審上傳圖紙，系統(tǒng)自助分配，所有流程全部網(wǎng)上操作，變紙質(zhì)“藍圖”為電子“白圖”。今年上半年我市共受理辦結(jié)多圖聯(lián)審48件，平均審圖時限3個工作日。四是進一步優(yōu)化施工許可流程各個環(huán)節(jié)，普遍實行立項、用地、規(guī)劃報建、施工許可等階段性環(huán)節(jié)并聯(lián)辦理，嚴格限定辦理時限，提速增效。施工許可審批流程優(yōu)化為5個階段11個環(huán)節(jié)，審批時間越來越短，更多報建項目達到了“50”的要求。以恒大林溪花園項目為例，僅用時29個工作日就已獲得施工許可證。
同時，為促《意見》落地，我市對改革工作進行了嚴格督查。建立服務(wù)對象反映審批問題必查、投資項目遲遲不落地排查、重大審批服務(wù)項目抽查問責機制，今年以來暗訪30多次，推動解決一批機關(guān)作風問題。
《意見》指出，9月底前，要建立以市行政審批代辦服務(wù)中心為首的全市代辦服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，各縣區(qū)成立專業(yè)代辦團隊，提前介入，做好咨詢代辦工作；并根據(jù)職責分工和辦理時限對施工許可辦理過程涉及環(huán)節(jié)制定實施細則，明確責任處室和工作時限，規(guī)范業(yè)務(wù)操作流程，并對違規(guī)行為嚴肅問責；同時，進一步細化“容缺預審”審批事項辦事指南，將辦事指南中所需材料按照法定條件和重要程度分類，明確窗口進件核心材料和其他材料，簡化審批環(huán)節(jié)，提高效率。
