【連網】□ 周瑩 王從帥
昨日，筆者從市環保局獲悉，我市出臺《連云港市基于空間控制單元的環境準入制度及負面清單管理辦法（試行）》（下稱《辦法》）。市環保局相關負責人介紹，為推進我市生態文明建設，從空間控制單元源頭管制規避環境影響和生態破壞，根據我市戰略環評研究成果。同時結合我市社會經濟發展和環境保護實際，合理優化國土空間布局、城鎮、港口和產業發展方式，特制定我市基于空間控制單元的環境準入制度及負面清單管理辦法。
項目落戶必須符合環境要求
《辦法》指出，我市所有的建設項目選址應符合主體功能區劃、產業發展規劃、城市總體規劃、土地利用規劃、環境保護規劃、生態保護紅線等要求。新建有污染物排放的工業項目應按規劃進入符合產業定位的工業園區或工業集中區。
市環保局相關負責人介紹，這就意味著，我市依據空間管制紅線實行分級分類管控。禁止開發區域內，禁止一切形式的建設活動。風景名勝區、森林公園、重要濕地、飲用水源保護區、生態公益林、水源涵養區、洪水調蓄區、清水通道維護區、海洋保護區內實行有限準入的原則，嚴格限制有損主導生態功能的建設活動。
實施嚴格的流域準入控制
《辦法》指出，我市將實施嚴格的流域準入控制，嚴控大氣污染項目，落實禁燃區要求。人居安全保障區禁止新（擴）建存在重大環境安全隱患的工業項目。
市環保局相關負責人表示，水環境綜合整治區在無法做到增產不增污的情況下，禁止新（擴）建造紙、焦化、氮肥、有色金屬、印染、農副食品加工、原料藥制造、制革、農藥、電鍍等水污染重的項目，禁止建設排放含汞、砷、鎘、鉻、鉛等重金屬污染物以及持久性有機污染物的工業項目。紅線區禁止新（擴）建大氣污染嚴重的火電、冶煉、水泥項目以及燃煤鍋爐。禁燃區禁止銷售、使用一切高污染燃料項目。
與此同時，嚴格管控鋼鐵、石化、化工、火電等重點產業布局。鋼鐵重點布局在贛榆臨港產業區，石化重點布局在徐圩新區，化工項目按不同園區的產業定位，布局在具有其產業定位的園區內。重點建設徐圩 IGCC 和贛榆天然氣熱電聯產電廠，其他地區原則上不再新建燃煤電廠。
工業項目必須達標排放
《辦法》指出，工業項目應符合產業政策，不得采用國家、省和本市淘汰的或禁止使用的工藝、技術和設備，不得建設生產工藝或污染防治技術不成熟的項目；限制列入環境保護綜合名錄（2015年版）的高污染、高環境風險產品的生產。
市環保局相關負責人介紹，我市工業項目排放污染物必須達到國家和地方規定的污染物排放標準，新建企業生產技術和工藝、水耗、能耗、物耗、產排污情況及環境管理等方面應達到國內先進水平，擴建、改建的工業項目清潔生產水平不得低于國家清潔生產先進水平。工業項目選址區域應有相應的環境容量，未按要求完成污染物總量削減任務的區域和流域，不得建設新增相應污染物排放量的工業項目。
