江蘇連云港：端穩(wěn)糧食飯碗！社會(huì)化服務(wù)推動(dòng)“小農(nóng)戶”接軌“大農(nóng)業(yè)”

【連網(wǎng)】（記者 袁春梅 通訊員 梁凱）隨著近幾年江蘇省連云港市農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的蓬勃發(fā)展，一批懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、善管理的家庭農(nóng)場(chǎng)主、合作社帶頭人、農(nóng)業(yè)經(jīng)紀(jì)人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民等高素質(zhì)農(nóng)民發(fā)展成為農(nóng)業(yè)經(jīng)理人，活躍在廣袤的田野上，把先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)和經(jīng)營(yíng)理念應(yīng)用到改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的變革中，給農(nóng)業(yè)農(nóng)村帶來(lái)生機(jī)和活力，逐步成為引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展不可或缺的一支重要力量。

穩(wěn)住糧倉(cāng)的新主體

眼下正值水稻插秧季，“新農(nóng)人”王洪業(yè)的手機(jī)響個(gè)不停，每天都是一早就出門(mén)，忙到天黑才能回家。

“今年我們水稻協(xié)議服務(wù)面積近11000畝，其中小農(nóng)戶近7000畝。插秧重在節(jié)氣，一定不要晚。為搶農(nóng)時(shí)，我們及早謀劃，秧苗、設(shè)備、農(nóng)機(jī)、農(nóng)技、泡田、打地等服務(wù)都要提前部署到位。”王洪業(yè)介紹，目前公司流轉(zhuǎn)土地300畝，有10條育秧生產(chǎn)線，今夏機(jī)插秧面積約16000畝。

王洪業(yè)是連云港田管家騰城現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有限公司負(fù)責(zé)人，公司目前擁有各類農(nóng)機(jī)具116臺(tái)（套），累計(jì)開(kāi)展土地全托管面積11萬(wàn)畝、糧食倉(cāng)儲(chǔ)烘干3萬(wàn)噸、稻米加工3萬(wàn)噸、回收農(nóng)藥包裝廢棄物50噸，在為公司和服務(wù)對(duì)象創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，也為當(dāng)?shù)貛?lái)了明顯的社會(huì)效益。公司以服務(wù)中小農(nóng)戶為主，針對(duì)不同群體，采取全托管、半托管、單項(xiàng)服務(wù)三種模式開(kāi)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)。

“以前我們農(nóng)戶自己種，地塊小，用的多是小機(jī)器，托管給‘田管家’后，他們連片經(jīng)營(yíng)，有大馬力機(jī)械，深耕深翻、減肥減藥、秸稈還田等一系列技術(shù)‘組合拳’打下去，產(chǎn)量提高不少。”東海縣平明鎮(zhèn)安營(yíng)村村民張大叔講起托管的好處滔滔不絕。

目前，全市現(xiàn)有各類農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)主體8547家，其中，農(nóng)業(yè)服務(wù)公司324家、家庭農(nóng)場(chǎng)（專業(yè)大戶）6526家、從事農(nóng)機(jī)服務(wù)的農(nóng)民合作社1448家、參與并提供生產(chǎn)服務(wù)的村集體合作經(jīng)濟(jì)組織249個(gè)，服務(wù)小農(nóng)戶47.1萬(wàn)戶，年服務(wù)面積495.47萬(wàn)畝次。

富裕農(nóng)民的新希望

土地集中連片規(guī)模經(jīng)營(yíng)，統(tǒng)一購(gòu)買農(nóng)資、統(tǒng)一農(nóng)機(jī)服務(wù)節(jié)約了種地成本，也提高了糧食產(chǎn)量。“測(cè)土配肥精準(zhǔn)施肥，病蟲(chóng)草害統(tǒng)防統(tǒng)治，農(nóng)藥化肥用量減少方面的實(shí)際效果還是很明顯的，肥藥成本同比減少10%。”王洪業(yè)介紹，通過(guò)開(kāi)展社會(huì)化服務(wù)，每年每畝節(jié)約作業(yè)成本近100元、增收近100斤，他們承諾種植戶每年畝產(chǎn)達(dá)到2200斤以上。

“組織優(yōu)勢(shì)帶來(lái)的不僅是規(guī)模、集約經(jīng)營(yíng)，良種良法、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝的迅速推廣實(shí)施，更是克服小農(nóng)戶小散弱的劣勢(shì)，集中闖市場(chǎng)，從而提高農(nóng)業(yè)效益和農(nóng)民收入。”連云港市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，在推動(dòng)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)上，連云港市不斷創(chuàng)新試點(diǎn)，完善體系建設(shè)。通過(guò)一個(gè)個(gè)試點(diǎn)工作，有效破解“誰(shuí)來(lái)種地”難題，為農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效提供切實(shí)可行的解決方案。

東海縣作為全國(guó)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)創(chuàng)新試點(diǎn)縣，該縣積極探索新路徑，構(gòu)建具有東海特色、可復(fù)制推廣的“1+M+N”農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，建成省級(jí)綜合農(nóng)事服務(wù)中心5個(gè)、市級(jí)綜合農(nóng)事服務(wù)中心7個(gè)，建成省級(jí)示范基地8個(gè)、市級(jí)示范基地12個(gè)。重點(diǎn)支持生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)的關(guān)鍵和薄弱環(huán)節(jié)，為機(jī)插秧、統(tǒng)防統(tǒng)治等工作提供強(qiáng)勁支撐，創(chuàng)造性地實(shí)施免費(fèi)生態(tài)犁耕等項(xiàng)目。

贛榆區(qū)的金山鎮(zhèn)、黑林鎮(zhèn)、城西鎮(zhèn)采用“村級(jí)股份經(jīng)濟(jì)合作社+服務(wù)組織（專業(yè)戶）+農(nóng)戶”模式，為農(nóng)戶提供“全程生產(chǎn)托管”“關(guān)鍵環(huán)節(jié)托管”服務(wù)；灌云縣重點(diǎn)培育多元化服務(wù)主體，通過(guò)搭建“聯(lián)合體+中心+站”的縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)社會(huì)化綜合服務(wù)平臺(tái)，形成“三級(jí)體系強(qiáng)組織、四化建設(shè)保服務(wù)、五個(gè)降減重落實(shí)”的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管“田管家”農(nóng)服模式；海州區(qū)“連萬(wàn)村”農(nóng)服探索集“耕、種、管、收、售、教”于一體，提供全流程立體式托管服務(wù)。

引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新模式

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的托管是農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的核心模式，它解決的不僅是“誰(shuí)來(lái)種地”的問(wèn)題，更解決了“怎樣種好地”的問(wèn)題。不管是像王洪業(yè)這樣的農(nóng)業(yè)經(jīng)理人，還是一些合作社帶頭人、家庭農(nóng)場(chǎng)主，他們都有一個(gè)共同點(diǎn)，就是組織、帶動(dòng)、服務(wù)農(nóng)民，與小農(nóng)戶是利益共同體，引領(lǐng)著小農(nóng)戶走現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展道路。

如何指導(dǎo)培育社會(huì)化服務(wù)組織、完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系、促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接，讓小農(nóng)戶成為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的積極參與者和直接受益者？

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，首先要強(qiáng)紐帶，引導(dǎo)行業(yè)發(fā)展日趨成勢(shì)。做實(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈工作，讓小農(nóng)戶放心對(duì)接“大服務(wù)”，不斷提升社會(huì)化服務(wù)對(duì)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈及農(nóng)林牧漁各產(chǎn)業(yè)的覆蓋率和支撐作用。其次要引活水，引導(dǎo)服務(wù)水平迭代升級(jí)。積極培育多元化服務(wù)主體，從加強(qiáng)服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和服務(wù)能力提升入手，提高機(jī)械化覆蓋面積和作業(yè)效率，促進(jìn)服務(wù)水平迭代升級(jí)。再就是要重聯(lián)合，引導(dǎo)模式創(chuàng)新有序銜接。聚焦小農(nóng)戶，探索農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)引領(lǐng)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接的多種服務(wù)模式和組織形式，鼓勵(lì)通過(guò)聯(lián)合集聚優(yōu)勢(shì)，整合服務(wù)資源，形成聯(lián)結(jié)機(jī)制，通過(guò)規(guī)模服務(wù)實(shí)現(xiàn)互利互惠、收益共享，加快形成要素集聚、主體多元、機(jī)制高效、體系完整的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。

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