【連網】（連云港日報全媒體記者 王懷詩 通訊員 張勇 張杰）日前，筆者從中國人民銀行連云港市中心支行獲悉，為不斷提高普惠金融服務覆蓋率、可得性和滿意度，我市出臺了《連云港市普惠金融創(chuàng)新試驗區(qū)建設實施意見》，提出到2020年建立與更高水平小康社會相適應的普惠金融服務和保障體系，把我市建設成為普惠金融創(chuàng)新示范區(qū)。
根據《意見》要求，我市將通過建立與經濟社會發(fā)展相適應的普惠金融組織、市場和產品服務體系，著力提高金融支持小微企業(yè)、“三農”、扶貧、創(chuàng)業(yè)就業(yè)等領域能力和水平，重點推進農村普惠金融創(chuàng)新試驗區(qū)建設，促進鄉(xiāng)村振興，讓普惠金融更好惠及全市人民群眾，讓現代金融更好支持“強富美高”新港城發(fā)展。
完善服務體系，積極推進“互聯(lián)網+”普惠金融，逐步實現金融服務對小微企業(yè)、“三農”、扶貧開發(fā)的全覆蓋。強化金融體系普惠功能，基本實現鄉(xiāng)鎮(zhèn)有機構、村村有服務，提高農村普惠金融服務站點的覆蓋率和利用效率，拓展城市社區(qū)金融服務的廣度和深度。實施“互聯(lián)網+”普惠金融行動，推進正規(guī)網絡借貸、眾籌以及有資質的互聯(lián)網金融企業(yè)在我市拓展業(yè)務，建立適合城鄉(xiāng)商貿物流特點的電商金融服務體系，推進符合條件的互聯(lián)網金融企業(yè)接入人民銀行征信系統(tǒng)。拓展農村金融綜合服務站功能，普及移動支付業(yè)務，規(guī)范發(fā)展各類新型金融組織。
建立和做強“普惠金融事業(yè)部”，強化金融機構職能和產品創(chuàng)新，提升普惠金融服務質量和效率。推動金融機構建立“普惠金融事業(yè)部”，加大縣域金融支農力度。加大金融產品和服務方式創(chuàng)新，開展科技和金融結合試點、文化和金融結合試驗區(qū)創(chuàng)建等，推動設立小微企業(yè)轉貸基金，支持建立小微企業(yè)轉貸服務公司，緩解小微企業(yè)融資難、融資貴、續(xù)貸難等問題。開展涉農融資租賃業(yè)務，推廣針對小微企業(yè)、高校畢業(yè)生、農戶以及精準扶貧對象等特殊群體的小額信貸產品。針對新型農業(yè)經營主體，推廣“一次授信、余額控制、隨用隨貸、周轉使用”的信貸模式。
完善金融扶貧政策，創(chuàng)新金融扶貧模式，精準對接扶貧開發(fā)多元化融資需求。加大對扶貧領域的信貸投放，落實扶貧小額信貸政策，建立有效的政策推動、督導、考核激勵機制，提高對每一建檔立卡戶的金融扶持力度，擴大扶貧大病特惠保險等政策性保險覆蓋面。同時，金融機構要加大對帶動扶貧的產業(yè)貸款投放力度，實施光伏、旅游、海洋等“產業(yè)扶貧貸款工程”。創(chuàng)新推出“人民銀行扶貧再貸款+地方法人金融機構貸款+政府風險保證金+財政貼息+農業(yè)保險”的“五位一體”金融扶貧模式，精準支持建檔立卡貧困戶和扶貧龍頭企業(yè)，降低扶貧領域的融資成本。
同時，我市還將強化就業(yè)創(chuàng)業(yè)金融支持，跟蹤延伸農民工金融服務，支持農民工市民化。發(fā)揮政策性金融優(yōu)勢，創(chuàng)新投融資機制，著力解決農業(yè)農村基礎設施建設的中長期資金不足問題，切實為鄉(xiāng)村振興貢獻力量。充分利用多層次資本市場，拓寬融資渠道，深化金融開放，支持企業(yè)做大做強。
此外，還將大力發(fā)展農村保險市場，擴大保險覆蓋面，持續(xù)優(yōu)化保險服務，為“三農”提供有效的風險化解和保障機制。加強產權交易和金融服務平臺建設，完善相關配套體制機制，支持普惠金融改革試驗區(qū)建設。強化金融管理政策與財稅政策支持，發(fā)揮財政資金杠桿功能，促進普惠金融發(fā)展。
